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description: "Deuxième bilan du KCanG en Allemagne : consommation stable pour l’instant, plus de culture personnelle, clubs fragiles et marché médical en plein essor."
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[![Gedruckter EKOCAN-Zwischenbericht neben dem deutschen KCanG auf einem Besprechungstisch](/images/uploads/3115b29b-b69a-4eb3-89e8-375e66d7e7ad/news-hero-deutschland-was-die-kcang-evaluation-zwei-jahre-nach-der-cannabis-teillegalisier-1920x1080.jpg)](/images/uploads/3115b29b-b69a-4eb3-89e8-375e66d7e7ad/news-hero-deutschland-was-die-kcang-evaluation-zwei-jahre-nach-der-cannabis-teillegalisier-1920x1080.avif "Voir l'image en grand")

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# Allemagne : ce que montre l’évaluation du KCanG deux ans après la légalisation partielle du Cannabis

![Portrait de Rob Harley, rédaction des actualités de Cannabivo](/images/uploads/5f094d99-3443-4907-8555-2910851fd38a/rob-harley-1920x1920.jpg)Par [Rob Harley](/fr/profil-utilisateur?u=a65dddce-73db-40b5-8660-fe93612a7384 "Voir le profil de membre de l'auteur")Publié le 20 juin 2026dans [Politique](/fr/actualites/politique "Politique")

 Deuxième bilan du KCanG en Allemagne : consommation stable pour l’instant, plus de culture personnelle, clubs fragiles et marché médical en plein essor.

![Portrait de Rob Harley, rédaction des actualités de Cannabivo](/images/uploads/5f094d99-3443-4907-8555-2910851fd38a/rob-harley-1920x1920.jpg)Par [Rob Harley](/fr/profil-utilisateur?u=a65dddce-73db-40b5-8660-fe93612a7384 "Voir le profil de membre de l'auteur")

Rob Harley couvre le droit du cannabis et le mouvement des associations à but non lucratif dans toute l'Europe depuis dix ans. Il s'intéresse à la façon dont la réglementation atteint réellement les membres qui fréquentent les clubs sociaux de cannabis — la paperasse, les limites et la lente construction de la confiance du public. Son travail pour Cannabivo se veut exact, sourcé et sans battage.

[Plus d'articles de cet auteur](/fr/actualites/auteur/rob-harley "Voir tous les articles de cet auteur")Publié le 20 juin 2026dans [Politique](/fr/actualites/politique "Politique")

 Dans cet article1. [Le bilan intermédiaire du KCanG en Allemagne est sobre](/fr/actualites/politique/allemagne-ce-que-montre-levaluation-du-kcang-deux-ans-apres-la-legalisation-partielle-du-cannabis#le-bilan-intermediaire-du-kcang-en-allemagne-est-sobre "Le bilan intermédiaire du KCanG en Allemagne est sobre")
2. [Les sources d’approvisionnement se déplacent, mais pas comme prévu](/fr/actualites/politique/allemagne-ce-que-montre-levaluation-du-kcang-deux-ans-apres-la-legalisation-partielle-du-cannabis#les-sources-d-approvisionnement-se-deplacent-mais-pas-comme-prevu "Les sources d’approvisionnement se déplacent, mais pas comme prévu")
3. [Pas de forte hausse de la consommation](/fr/actualites/politique/allemagne-ce-que-montre-levaluation-du-kcang-deux-ans-apres-la-legalisation-partielle-du-cannabis#pas-de-forte-hausse-de-la-consommation "Pas de forte hausse de la consommation")
4. [Moins d’alerte ne signifie pas encore un allègement de la justice](/fr/actualites/politique/allemagne-ce-que-montre-levaluation-du-kcang-deux-ans-apres-la-legalisation-partielle-du-cannabis#moins-d-alerte-ne-signifie-pas-encore-un-allegement-de-la-justice "Moins d’alerte ne signifie pas encore un allègement de la justice")
5. [Le Cannabis médical est devenu un relais de croissance inattendu](/fr/actualites/politique/allemagne-ce-que-montre-levaluation-du-kcang-deux-ans-apres-la-legalisation-partielle-du-cannabis#le-cannabis-medical-est-devenu-un-relais-de-croissance-inattendu "Le Cannabis médical est devenu un relais de croissance inattendu")
6. [L’évaluation finale reste encore à venir pour l’Allemagne](/fr/actualites/politique/allemagne-ce-que-montre-levaluation-du-kcang-deux-ans-apres-la-legalisation-partielle-du-cannabis#l-evaluation-finale-reste-encore-a-venir-pour-l-allemagne "L’évaluation finale reste encore à venir pour l’Allemagne")

Deux ans après l’entrée en vigueur de la loi allemande sur le Cannabis de consommation, le **KCanG**, le bilan scientifique intermédiaire est sobre. Le deuxième rapport intermédiaire, publié le 1er avril 2026, aboutit selon la source primaire à un constat mitigé : les effets positifs espérés par le législateur restent jusqu’ici limités, tandis que les avertissements les plus alarmistes des critiques ne se sont pour l’instant pas matérialisés. Pour un public international, le point de départ est important : depuis le 1er avril 2024, l’Allemagne autorise aux adultes de 18 ans et plus la possession et la culture partielles du Cannabis, tandis que les adolescents n’ont toujours pas d’accès légal. C’est précisément ce déplacement entre voies d’approvisionnement légales et illégales qui se trouve désormais au cœur du débat allemand sur l’évaluation.

## Le bilan intermédiaire du KCanG en Allemagne est sobre

Le deuxième rapport intermédiaire de l’évaluation **EKOCAN** n’est ni un document de victoire ni un réquisitoire. Selon la source primaire, le message central est que les effets positifs de la loi restent jusqu’ici modestes, tandis que les effets négatifs redoutés se sont eux aussi largement fait attendre. C’est politiquement important, car la réforme allemande a d’emblée été chargée d’attentes très opposées : pour les uns, elle devait réorganiser le marché noir, l’action répressive et les risques sanitaires ; pour les autres, elle faisait craindre une perte de contrôle.

> Les effets positifs voulus par le législateur restent encore assez limités, mais la plupart des craintes formulées par les critiques politiques et sociétaux avant l’entrée en vigueur de la loi ne se sont pas non plus concrétisées.
>
> Deuxième bilan intermédiaire de l’évaluation EKOCAN, repris dans la source primaire

L’évaluation est portée par le projet de recherche collaboratif EKOCAN, avec un comité consultatif interdisciplinaire composé de chercheurs des universités de Düsseldorf, de Hambourg/UKE et de Tübingen. Ce deuxième rapport va pour la première fois au-delà d’une simple exploitation de données existantes : il intègre aussi des entretiens menés avec de jeunes usagers, des enquêtes auprès de professionnels de la prévention et du conseil, ainsi que des appréciations d’agentes et d’agents chargés de l’application de la loi.

Les principales étapes de l’évaluation allemande se présentent ainsi :

L’évaluation du KCanG en Allemagne au fil du temps

1. 1. April 2024Le KCanG entre en vigueur

    L’Allemagne légalise partiellement la possession et la culture du Cannabis pour les adultes de 18 ans et plus.
2. September 2025Premier rapport d’évaluation

    EKOCAN publie la première évaluation intermédiaire.
3. 1. April 2026Deuxième rapport intermédiaire

    À l’occasion du deuxième anniversaire, le deuxième bilan intermédiaire paraît avec des données supplémentaires d’entretiens et d’enquêtes.
4. 2028 oder 2029Rapport final attendu

    L’évaluation définitive des effets sociaux reste encore à venir.

Rapport intermédiaire, pas verdict final

Le rapport, à ce stade, relève davantage du banc d’essai que du résultat final. En particulier dans des structures très inégalement développées selon les régions, comme les associations de culture ou les pratiques d’application de la loi, le tableau peut encore évoluer sensiblement d’ici le rapport final de 2028 ou 2029.

Le fait que le rapport décrive à ce stade davantage un banc d’essai qu’un résultat définitif peut aussi se dire en image :

[![Rapport intermédiaire EKOCAN imprimé et texte de loi du KCanG sur une table de conférence](/images/uploads/88408129-d4df-4f5f-abd8-b7df72b04455/deutschland-was-die-kcang-evaluation-zwei-jahre-nach-der-cannabis-teillegalisierung-zeigt-1920x1080.jpg)](/images/uploads/88408129-d4df-4f5f-abd8-b7df72b04455/deutschland-was-die-kcang-evaluation-zwei-jahre-nach-der-cannabis-teillegalisierung-zeigt-1920x1080.avif "Voir l'image en grand")

Le deuxième rapport intermédiaire EKOCAN est jusqu’ici le principal point de contrôle de l’Allemagne depuis l’entrée en vigueur du KCanG.

## Les sources d’approvisionnement se déplacent, mais pas comme prévu

Une question clé de l’évaluation allemande est de savoir si les sources légales, ou du moins prévues par la loi, évincent déjà les marchés illégaux. C’est particulièrement délicat, car les adolescents n’ont toujours pas d’accès légal malgré le **KCanG**, et le législateur voulait précisément chez les jeunes adultes un basculement loin du marché noir. La source primaire décrit ici un véritable mouvement, mais pas un basculement complet.

Le déplacement apparaît le plus nettement dans la **culture personnelle** :

La culture personnelle comme source d’approvisionnement principale dans l’enquête (%)

D’après les données EKOCAN citées dans la source primaire, la part des personnes interrogées qui s’approvisionnent principalement en Cannabis grâce à leur propre culture est passée de **5,4 %** au premier semestre 2024 à **21,4 %** au second semestre 2025. Cela soutient l’affirmation de l’équipe d’évaluation selon laquelle le Cannabis consommé en Allemagne provient de plus en plus de sources fondamentalement légales. En même temps, le canal le plus souvent cité est resté ce qu’on appelle l’**approvisionnement social** : autrement dit, l’obtention illégale via les relations sociales, qui se situait à environ **35 %** au second semestre 2025.

C’est précisément là que se voit l’écart entre l’idée de la loi et la réalité. Les nouvelles **associations de culture**, forme légale allemande des clubs sociaux de Cannabis, devaient faire de la culture collective un canal d’approvisionnement ordonné et légal. En réalité, selon la source primaire, en 2025 seuls environ **3,5 %** des consommateurs se procuraient du Cannabis auprès d’une association de culture ; en outre, on ne trouvait une telle association que dans moins de la moitié des districts allemands. L’inégale progression régionale du déploiement des clubs a aussi été illustrée par [notre précédent reportage sur la publication des listes de CSC dans quatre États fédérés](/fr/actualites/politique/allemagne-quatre-etats-federes-publient-des-listes-de-csc-alors-que-le-deploiement-gagne-en-transparence "notre précédent reportage sur la publication des listes de CSC dans quatre États fédérés").

Les principaux chiffres d’approvisionnement du rapport intermédiaire se résument ainsi :

Sources d’approvisionnement en Allemagne dans le deuxième rapport intermédiaire

21,4 %Culture personnelle comme principale source d’approvisionnement au 2e semestre 2025

35 %Approvisionnement social au 2e semestre 2025

3,5 %Approvisionnement auprès d’associations de culture en 2025

< 50 %Part des districts disposant déjà d’une association de culture

La transformation quotidienne la plus visible de la réforme s’organise donc pour l’instant davantage dans la sphère privée que sous forme associative :

[![Plusieurs plants de Cannabis en pots sur le balcon d’un appartement allemand](/images/uploads/5f1f53e0-e279-4ee6-b726-4dbe6356edfa/deutschland-was-die-kcang-evaluation-zwei-jahre-nach-der-cannabis-teillegalisierung-zeigt-1920x1080.jpg)](/images/uploads/5f1f53e0-e279-4ee6-b726-4dbe6356edfa/deutschland-was-die-kcang-evaluation-zwei-jahre-nach-der-cannabis-teillegalisierung-zeigt-1920x1080.avif "Voir l'image en grand")

Jusqu’ici, le changement le plus mesurable de la légalisation partielle concerne la culture personnelle privée.

## Pas de forte hausse de la consommation

La nouvelle sans doute la plus importante sur le plan politique en **Allemagne** est que la légalisation partielle n’a, selon la source primaire, jusqu’ici déclenché aucune forte hausse de la consommation. Chez les adolescents et les jeunes adultes, la prévalence de consommation serait restée stable, voire aurait légèrement reculé. De même, la perception du risque lié à la consommation de Cannabis n’a pas diminué chez les adolescents ; les chercheurs voient plutôt la tendance inverse. On ne peut pas non plus confirmer à ce stade une hausse brutale des problèmes de consommation liés au Cannabis.

La deuxième évaluation intermédiaire approfondit ainsi un constat que nous avions déjà repris dans notre précédent panorama sur des habitudes de consommation largement inchangées en Allemagne. Dans le détail, la source primaire confirme surtout quatre points :

- Chez les adolescents et les jeunes adultes, aucune hausse claire de la prévalence de consommation n’est jusqu’ici visible.
- La perception du risque autour de la consommation de Cannabis n’a pas reculé chez les adolescents.
- Aucune hausse brutale des problèmes de consommation liés au Cannabis n’a été confirmée à ce stade.
- Une part croissante du Cannabis consommé en Allemagne provient de sources fondamentalement légales.

D’autres médias allemands qui ont résumé le même deuxième rapport intermédiaire sont parvenus à des lectures tout aussi prudentes, tout en mettant l’accent sur des aspects différents :

Comment les médias allemands ont classé le deuxième bilan intermédiaire
| Média | Message clé | Source |
|---|---|---|
| MDR | Pas d’augmentation de la consommation de Cannabis près de deux ans après la réforme. | [Consommation de Cannabis en Allemagne stable après la légalisation partielle](https://www.mdr.de/wissen/medizin-gesundheit/cannabis-konsum-nach-teillegalisierung-nicht-gestiegen-100.html "Consommation de Cannabis en Allemagne stable après la légalisation partielle") |
| Berliner Zeitung | Bilan mitigé : pas de hausse de la consommation, recul lent du marché noir, mais des lacunes en matière de protection des jeunes, d’action répressive et de Cannabis médical. | [Évaluation de la légalisation du Cannabis : pas de hausse de la consommation, mais le gouvernement estime qu’il faut agir](https://www.berliner-zeitung.de/article/cannabis-legalisierung-kein-konsumanstieg-doch-regierung-sieht-dringenden-handlungsbedarf-10028127 "Évaluation de la légalisation du Cannabis : pas de hausse de la consommation, mais le gouvernement estime qu’il faut agir") |
| Tagesschau | Peu de changements dans la consommation de Cannabis ; les critiques évoquent toujours des saisies élevées. | [Deux ans après la légalisation partielle : peu de changements dans la consommation de Cannabis](https://www.tagesschau.de/inland/gesellschaft/zwei-jahre-teillegalisierung-cannabis-100.html "Deux ans après la légalisation partielle : peu de changements dans la consommation de Cannabis") |

## Moins d’alerte ne signifie pas encore un allègement de la justice

Un point de la source primaire mérite une attention particulière, car il met en lumière les limites de la réforme actuelle : l’**allègement de la justice** attendu par le législateur ne s’est pas encore produit. C’est une différence importante. Même si les habitudes de consommation restent stables et que les sources légales gagnent du terrain, il n’en découle pas automatiquement que la police, les parquets et les tribunaux soient déjà sensiblement soulagés.

Pourquoi cette distinction compte, le marché informel et illégal toujours présent le montre bien. Selon le rapport intermédiaire, l’approvisionnement social reste le mode d’obtention le plus fréquent, et la production illégale n’a pas disparu non plus. Un [article de la Tagesschau sur des plantations illégales découvertes en Rhénanie-du-Nord-Westphalie](https://www.tagesschau.de/inland/regional/nordrheinwestfalen/wdr-1-100-pflanzen-polizei-entdeckt-drogenplantage-in-wuppertal-100.html "article de la Tagesschau sur des plantations illégales découvertes en Rhénanie-du-Nord-Westphalie") a montré en juin 2026 que de plus grandes structures de culture illicites existent toujours en Allemagne.

Pourquoi c’est important

La deuxième évaluation intermédiaire distingue clairement les indicateurs de consommation dans la société et la capacité du modèle de régulation. Une consommation stable n’est pas la même chose qu’un marché légal déjà opérationnel.

La réforme allemande est donc actuellement mesurée moins à l’aune d’un chiffre unique qu’à travers une question triangulaire ouverte : l’approvisionnement bascule-t-il vers des voies légales, les risques diminuent-ils dans le même temps, et les institutions publiques sont-elles réellement allégées ? Après deux ans, la réponse reste encore incertaine sur les trois plans. Ce qui ressort surtout, c’est que les problèmes ont changé, non qu’ils aient disparu :

## Le Cannabis médical est devenu un relais de croissance inattendu

Alors que les associations de culture restent en deçà des attentes, la source primaire décrit un tout autre secteur comme particulièrement dynamique : le **Cannabis médical**. L’équipe d’évaluation estime que **l’Allemagne** est désormais le plus grand marché légal et commercial de Cannabis médical en Europe. Parmi les raisons avancées figurent les nombreuses plateformes en ligne qui commercialisent aussi ce médicament délivré sur ordonnance auprès de consommateurs récréatifs.

> L’Allemagne serait le plus grand marché légal et commercial de Cannabis médical en Europe.
>
> Appréciation de l’équipe d’évaluation dans la source primaire

Avec la capacité de production nationale de **2,6 tonnes**, jusqu’à **200 tonnes** de Cannabis médical étaient disponibles en 2025, selon la source primaire, en Allemagne. Dans les entretiens menés par l’équipe d’évaluation, de nombreux jeunes adultes ont même déclaré se procurer du Cannabis dans ce qu’ils appellent des « pharmacies en ligne ». Cela déplace le débat politique : ce ne sont plus seulement le marché illégal et les clubs, mais aussi le canal médical qui fait désormais partie de la question réglementaire. Le fait que le délégué fédéral aux drogues, Hendrik Streeck, se dise ouvert à des essais pilotes de vente légale tout en appelant à une séparation plus nette entre usage médical et usage récréatif a aussi été rapporté par [RND sur la position du délégué fédéral aux drogues](https://www.rnd.de/politik/drogenbeauftragter-streeck-offen-fuer-modellversuche-zum-legalen-verkauf-von-cannabis-NQDMK2IATBEODOBVZHMDJVKGZ4.html "RND sur la position du délégué fédéral aux drogues").

Le secteur médical est en outre sensible non seulement en raison de sa taille, mais aussi à cause de son financement et de sa réglementation spécifiques. Cela se voit déjà dans d’autres débats berlinois, par exemple [la discussion sur la prise en charge des fleurs de Cannabis au Bundestag](/fr/actualites/politique/le-bundestag-examine-la-premiere-suppression-du-remboursement-par-lassurance-des-fleurs-de-cannabis "la discussion sur la prise en charge des fleurs de Cannabis au Bundestag").

Le domaine de croissance le plus visible du modèle allemand ne se joue donc pas dans le local du club, mais dans le canal d’approvisionnement médical :

## L’évaluation finale reste encore à venir pour l’Allemagne

La deuxième évaluation intermédiaire ne répond donc qu’en partie à la question que pose le KCanG en Allemagne. Elle va à l’encontre des avertissements initiaux les plus alarmistes, mais aussi de l’idée qu’un régime stable serait déjà pleinement en place. Davantage de culture personnelle, une prévalence stable ou légèrement en recul chez les plus jeunes et une part croissante de sources fondamentalement légales sont des changements réels. En même temps, l’approvisionnement social, le faible développement des **associations de culture** et la forte dynamique du canal médical restent des chantiers ouverts.

Pour les lectrices et lecteurs qui veulent comprendre la prochaine étape de l’Allemagne, les faits disponibles répondent surtout à ces questions :

Questions fréquentes sur le deuxième bilan intermédiaire du KCanG

Que mesure exactement EKOCAN ?EKOCAN est le projet de recherche collaboratif consacré à l’évaluation scientifique des effets sociaux de la loi allemande sur le Cannabis de consommation, le KCanG. Des chercheurs de Düsseldorf, de Hambourg/UKE et de Tübingen y participent.

La légalisation partielle en Allemagne a-t-elle augmenté la consommation ?D’après le deuxième bilan intermédiaire résumé dans la source primaire, aucune hausse de la consommation n’est jusqu’à présent visible chez les adolescents et les jeunes adultes ; la prévalence serait stable ou légèrement en recul.

Les associations de culture ont-elles déjà supplanté le marché noir ?Non. L’approvisionnement social est resté au deuxième semestre 2025 la source d’approvisionnement la plus citée avec environ 35 %, tandis qu’en 2025 environ 3,5 % seulement des consommateurs se procuraient du Cannabis auprès d’une association de culture.

Quand le résultat définitif sera-t-il publié ?Un rapport final de l’évaluation est prévu pour 2028 ou 2029. D’ici là, le bilan actuel reste provisoire.

Ce que retient pour l’instant le deuxième bilan allemand du KCanG

- Le deuxième bilan intermédiaire EKOCAN ne voit jusqu’ici que des effets positifs limités du KCanG, mais aucun des scénarios les plus inquiétants ne s’est matérialisé.
- La culture personnelle a nettement gagné en importance : de 5,4 % des personnes interrogées au premier semestre 2024 à 21,4 % au second semestre 2025.
- Les associations de culture ne sont pas encore le principal canal prévu ; l’approvisionnement social reste en tête avec environ 35 %, et moins de la moitié des districts disposent d’une association.
- Chez les adolescents et les jeunes adultes, aucune hausse de la consommation n’apparaît pour l’instant, tandis que le secteur du Cannabis médical est devenu la partie la plus dynamique du marché allemand.
- L’évaluation politique et scientifique définitive de la réforme est reportée : le rapport final n’est attendu qu’en 2028 ou 2029.

## Sources

1. [Cannabiskonsum in Deutschland nach Teillegalisierung stabil (mdr.de)](https://www.mdr.de/wissen/medizin-gesundheit/cannabis-konsum-nach-teillegalisierung-nicht-gestiegen-100.html "Ouvrir la source dans un nouvel onglet : https://www.mdr.de/wissen/medizin-gesundheit/cannabis-konsum-nach-teillegalisierung-nicht-gestiegen-100.html")
2. [Evaluation der Cannabis-Legalisierung: Kein Konsumanstieg, doch Regierung sieht Handlungsbedarf (berliner-zeitung.de)](https://www.berliner-zeitung.de/article/cannabis-legalisierung-kein-konsumanstieg-doch-regierung-sieht-dringenden-handlungsbedarf-10028127 "Ouvrir la source dans un nouvel onglet : https://www.berliner-zeitung.de/article/cannabis-legalisierung-kein-konsumanstieg-doch-regierung-sieht-dringenden-handlungsbedarf-10028127")
3. [Zwei Jahre nach Teillegalisierung: Kaum Veränderungen beim Cannabis-Konsum (tagesschau.de)](https://www.tagesschau.de/inland/gesellschaft/zwei-jahre-teillegalisierung-cannabis-100.html "Ouvrir la source dans un nouvel onglet : https://www.tagesschau.de/inland/gesellschaft/zwei-jahre-teillegalisierung-cannabis-100.html")
4. [Nordrhein-Westfalen: Mehr Cannabis-Plantagen im Bergischen? (tagesschau.de)](https://www.tagesschau.de/inland/regional/nordrheinwestfalen/wdr-1-100-pflanzen-polizei-entdeckt-drogenplantage-in-wuppertal-100.html "Ouvrir la source dans un nouvel onglet : https://www.tagesschau.de/inland/regional/nordrheinwestfalen/wdr-1-100-pflanzen-polizei-entdeckt-drogenplantage-in-wuppertal-100.html")
5. [Drogenbeauftragter Streeck offen für Modellversuche zum legalen Verkauf von Cannabis (rnd.de)](https://www.rnd.de/politik/drogenbeauftragter-streeck-offen-fuer-modellversuche-zum-legalen-verkauf-von-cannabis-NQDMK2IATBEODOBVZHMDJVKGZ4.html "Ouvrir la source dans un nouvel onglet : https://www.rnd.de/politik/drogenbeauftragter-streeck-offen-fuer-modellversuche-zum-legalen-verkauf-von-cannabis-NQDMK2IATBEODOBVZHMDJVKGZ4.html")