Almanya’nın içişleri bakanları kamusal alanda Cannabis kullanımını yeniden yasaklamak istiyor

Almanya’nın içişleri bakanlarından yeni bir kısıtlama hamlesi

Haberde aktarılan taslak karara göre öneri, Hamburg’daki İçişleri Bakanları Konferansı öncesinde Almanya’nın eyalet içişleri bakanlarından geliyor. Taslak karar hakkında bir haberde alıntılanan metin, konferansın Cannabis’in kamusal alanda kullanımının "genel olarak yasaklanması" gerektiği yönündeki tutumu desteklemesinin ve Almanya Federal İçişleri Bakanlığı’nın federal hükümet içinde böyle bir yasağı savunmasının beklendiğini söylüyor.

Aynı taslakta, Almanya’nın içişleri bakanlarının, Almanya’nın 2024 reformuyla oluşturulan Anbauvereinigungen — yani yetiştirme birlikleri — sayısının yeni onayların durdurulması yoluyla sınırlandırılıp sınırlandırılamayacağının incelenmesini istediği de belirtiliyor. Haberde aktarıldığı üzere, gerekçeleri uygulamaya odaklanıyor. Kamusal alandaki bulundurma miktarlarının fazla yüksek olduğu ve yasa dışı ticarete avantaj sağlayabildiği, buna karşılık yasa dışı pazar yapılarının ticari ve örgütlü Cannabis kaçakçılığında özellikle belirginliğini koruduğu ileri sürülüyor.

Bakanlar, kamusal alanda Cannabis kullanımının "genel olarak yasaklanmasını" istiyor.

Berliner Sonntagsblatt tarafından aktarılan taslak karar

Bu, 2024 yasasına yönelik sembolik bir sitemden daha fazlası anlamına geliyor. Bu, Almanya’nın kısmi yasallaştırmasındaki en görünür pratik uzlaşmalardan birini yeniden açma girişimi: yetişkinler Cannabis’i ilke olarak yasal biçimde kullanabiliyor, ancak yalnızca halihazırda kamusal kısıtlamalar ve dışlama bölgeleri içeren bir çerçeve içinde.

Almanya’nın bakanları neyi değiştirmeye çalışıyor

Haberde anlatılan taslak, aynı anda iki yöne işaret ediyor: kamusal kullanım etrafındaki kuralları değiştirmek ve ruhsatlı kulüplerin yayılmasını yavaşlatmak. Birlikte okunduklarında, Almanya’nın güvenlik bürokrasisinin bazı bölümlerinin, daha geniş yasayı bütünüyle geri çevirmeden yasallaştırmanın gerçek hayattaki etkilerini daraltmaya çalıştığını gösteriyorlar:

• Almanya’da kamusal alanda Cannabis kullanımına genel bir yasak getirilmesi için baskı.
• Almanya Federal İçişleri Bakanlığı’nın bu yasağı federal koalisyon içinde savunmasının talep edilmesi.
• Yetiştirme birliklerinin yeni onayların durdurulması yoluyla sınırlandırılıp sınırlandırılamayacağının incelenmesi çağrısı.
• Polis ve savcıların Cannabis suçlarını daha etkili biçimde soruşturabilmesi için daha geniş çaplı bir yasal sıkılaştırma talebi.

Bu, 2024 reformunun tamamını yeniden tartışmaya açmaya kıyasla daha dar ama potansiyel olarak daha hızlı sonuç verebilecek bir yol. Kamusal alan kuralları son derece görünür, siyasi olarak kolay anlaşılır ve düzen ile yaptırım konusu olarak sunulması kolay alanlar. Mevcut çerçevenin polislik uygulamalarını zorlaştırdığını söyleyen bakanlar için, kamusal kullanım yasağı somut bir hedef sunuyor.

Karşı çıktıkları yasal zemin

1 Nisan 2024’ten bu yana, yetişkinlerin Cannabis kullanımı Almanya’da ilke olarak izinli, ancak sınırsız değil. Birincil haberde, kamusal kullanımın hâlihazırda sıkı kısıtlamalara ve yasak bölgelere tabi olduğu belirtiliyor. Dolayısıyla mevcut tartışma, sınırsız kullanımdan düzenlemeye geçişle ilgili değil; Almanya’nın kısıtlı kamusal yasalılıktan daha geniş bir kamusal yasağa geri dönüp dönmemesiyle ilgili.

Kamusal kullanımın neden ön safa yerleştiği

Almanya’nın içişleri bakanları için kamusal kullanım, yasallaştırmanın günlük polislik uygulamalarıyla kesiştiği nokta. Taslakta aktarılan gerekçe, sağlık mesajları üzerinden değil, ceza uygulaması üzerinden kuruluyor: kamusal alandaki bulundurma miktarlarının yasa dışı piyasaya fayda sağlayacak kadar yüksek olduğu ve örgütlü yasa dışı ticaretin sürdüğü savunuluyor. Hamburg’daki anlaşmazlığa ilişkin bir başka haberde bu argüman, Almanya’nın kısmi yasallaştırma yasası üzerindeki daha geniş bir mücadelenin parçası olarak tanımlandı.

Bu önem taşıyor; çünkü mevcut siyasi saldırı hattını gösteriyor. Bakanlar, yasal çerçevenin yaptırım kaygılarını ortadan kaldırdığını ileri sürmek yerine, bunları kamusal alanda bulanıklaştırdığını savunuyor. Pratik açıdan bakıldığında, kamusal kullanım; özel bulundurma ya da evde yetiştirme gibi sorulara kıyasla hem görünür, hem göz ardı edilmesi zor, hem de siyasi sembole dönüştürülmesi daha kolaydır.

Bu aynı zamanda bakanların dilinin neden kamu düzeni ve yasa dışı ticaret üzerinde yoğunlaştığını da açıklıyor. Bunlar, Almanya’nın içişleri bakanlıklarının ve polis makamlarının kurumsal yetki iddia edebileceği alanlar. Öneri, yasallaştırmaya dair felsefi bir argümandan çok, mevcut kuralların yaptırım açısından sürtünme yarattığına ilişkin idari bir argüman niteliğinde.

Bu ayrımı anlamaya çalışan okurlar için tartışma, Cannabis kullanımının her olası biçimiyle değil, özellikle ortak alanlarda sigara içme ve diğer kamusal kullanım biçimleriyle ilgilidir. Cannabivo’nun Cannabis İçme Yöntemleri: Joints, Pipes, Bongs Rehberi ve Cannabis Buharlaştırma ve İçme: Kimyasal Değişimler üzerine ayrı arka plan açıklamaları var; ancak buradaki hukuki soru kullanımın nasıl yapıldığı değil, nerede izinli olduğudur.

İkinci hedef Cannabis kulüpleri

Taslak karar kamusal kullanım kurallarıyla sınırlı kalmıyor. Ayrıca Almanya’nın yeni onayları dondurarak yetiştirme birliklerinin sayısını sınırlayıp sınırlayamayacağının gözden geçirilmesini de istiyor. Bu önemli; çünkü kulüp sistemi, ülkenin kısmi yasallaştırma modelinin başlıca kurumsal sütunlarından biri.

Alman Kenevir Derneği’nin haziran ayı haberlerinden gelen destekleyici bağlam, Berlin ve Hamburg’un Cannabis sosyal kulüplerine ilişkin listeler yayımladığını, bunun da ruhsat yapısının teoriden görünür idari uygulamaya geçtiğinin işareti olduğunu belirtiyordu. Aynı DHV güncellemesi, sektörün kamusal varlığının başka bir biçimde sergilendiği Berlin’deki Mary Jane fuarından da haber veriyordu. Ayrıca Mary Jane fuarında Almanya’nın rekor düzeydeki 75.000 ziyaretçisi, Cannabis tartışmasının ne kadar ana akım hale geldiğini ortaya koydu.

Bu birleşim, kulüp onaylarının neden artık baskı altında olduğunu açıklamaya yardımcı oluyor. Kulüplerin listeleri yayımlandığında ve sektör daha görünür hale geldiğinde, reformun karşıtları soyut uyarılardan somut bir üst sınır talebine geçebilir. Bakanların önerisi, onların bakış açısından, gelecekteki onayları sınırlamanın halihazırda ruhsatlandırılmış olanı dağıtmadan reformu kontrol altına almanın bir yolu olabileceğini gösteriyor.

İki baskı noktasının karşılaştırılması

Mevcut hamle, iki ayrı kısıtlama aracına ayrılıyor:

Kulüp sistemlerinin Avrupa’nın politika manzarasına nasıl uyduğuna dair daha geniş arka plan arayan Cannabivo okurları için, Avrupa’nın toplum modeli yeniden şekillendiren Cannabis kulüpleri üzerine daha önce yayımladığımız yazı bu geniş bağlamı sunuyor. Ancak Almanya’da şu anda acil mesele kulüplerin teorisi değil, federal ve eyalet makamlarının onların büyümesini zorlaştırıp zorlaştırmayacağı.

Berlin’den karışık bir sinyal: kısıtlama söylemi ve pilot proje açıklığı

Almanya’daki tartışma tek yönde ilerlemiyor. Eyalet içişleri bakanları daha sert kamusal kullanım kuralları için baskı yaparken, Almanya’nın federal uyuşturucu komiseri Hendrik Streeck, Mayıs ayında yasal Cannabis satışlarına yönelik pilot projelere açık olduğunu söyledi; bu bilgi RedaktionsNetzwerk Deutschland’ın haberine dayanıyor.

Bu, içişleri bakanlarının girişimini geçersiz kılmıyor; ancak Cannabis politika yapımının Almanya’da ne kadar parçalı kaldığını gösteriyor. Devletin bir bölümü denetimli satış deneyimlerini tartışırken, başka bir bölümü kamusal kullanımın yeniden geniş biçimde yasaklanması gerektiğini savunuyor. Uluslararası okurlar için bu, Almanya’nın 2024 modelinin hiçbir zaman yerleşik bir uzlaşı üretmediğini hatırlatıyor. O model, erişimin nerede sona erdiği ve denetimin nerede başladığı üzerine canlı bir siyasi mücadele yarattı.

Cannabivo kısa süre önce Almanya’nın mahkemeler, kulüpler ve daha sıkı tıbbi kurallar etrafındaki geniş Cannabis tartışması hakkında haber yaptı. Kamusal kullanım mücadelesi şimdi aynı çekişmeye bir cephe daha ekliyor: Cannabis’in yetişkinler için ilke olarak yasal kalıp kalmadığı değil, çevresindeki yasal alanın pratikte ne kadar daralacağı.

Federal düzeyde sırada ne var

Hamburg’daki toplantının acil önemi gündem belirleme gücünde yatıyor. Eyalet içişleri bakanları tek başlarına bir konferans kararıyla Almanya’nın Cannabis yasasını yeniden yazamaz; ancak Almanya Federal İçişleri Bakanlığı’na federal hükümet içinde harekete geçmesi için resmî baskı yapabilirler. Haberde aktarılan taslağın hedefi de bu.

Önümüzdeki olası sorular ideolojik olmaktan çok usule ilişkin:

1. İçişleri Bakanları Konferansı’nın taslakta bildirilen dili kabul edip etmeyeceği.
2. Almanya’nın federal içişleri bakanlığının bu talebi ulusal hükümet içinde ele alıp almayacağı.
3. Kamusal kullanım konusunda herhangi bir somut yasal ya da düzenleyici önerinin gelip gelmeyeceği.
4. Makamların kulüp ruhsat durdurması tartışmasından gerçek bir idarî mekanizmaya geçip geçmeyeceği.

Avrupa’daki daha geniş iklim de daha sıkı denetim lehine argümanları güçlendirebilir. Euractiv kısa süre önce Avrupa ülkelerinin çiçekler ve gıda ürünleri gibi sarhoş edici olmayan Cannabis ürünlerine giderek daha sert yaklaştığını bildirdi. Bu, Almanya’nın kamusal alanda sigara içme tartışmasıyla aynı mesele değil; ancak aynı genel yöne işaret ediyor: daha az değil, daha fazla inceleme.

Şimdilik temel nokta oldukça net. Almanya’da kısmi yasallaştırma, kamu alanında Cannabis üzerindeki siyasi mücadeleyi sona erdirmedi. Bu mücadeleyi yaptırım, görünürlük ve idarî kontrol ayrıntılarının içine taşıdı.

Almanya’nın Cannabis uzlaşması hâlâ geçici görünüyor

Almanya’nın reformu yürürlüğe girdikten iki yıl sonra, ülkenin içişleri bakanlarının son hamlesi, varılan uzlaşmanın hâlâ oldukça geçici olduğunu gösteriyor. Kamusal kullanım, yasanın itiraz edilmesi en kolay kısmı olmaya devam ediyor; çünkü sıradan seçmenlerin, polislerin ve yerel makamların en doğrudan karşılaştığı bölüm bu. Kulüp onayları ise sistemin sembolik olmaktan çıkıp kurumsal hale geldiği yer — işte bu yüzden şimdi ayrı baskı altındalar.

Hamburg’daki hamlenin yasaya dönüşüp dönüşmeyeceği hâlâ açık bir soru. Ancak artık net olan şey, Almanya’nın Cannabis siyasetinin basit uygulamadan değil, geri çekilme argümanlarının bulunduğu bir evreye girdiği. Mücadele artık yalnızca yasallaştırmanın olup olmadığıyla ilgili değil. Bunun ne kadarının kamusal yaşamda görünür kalacağıyla ilgili.