Os ministros do Interior da Alemanha voltam a pressionar para proibir o consumo de Cannabis em público

Nova ofensiva restritiva dos ministros do Interior da Alemanha

A proposta parte dos ministros do Interior dos estados alemães, antes da Conferência dos Ministros do Interior em Hamburgo, segundo um relato sobre o projeto de resolução. O texto aí citado diz que a conferência deverá apoiar a posição de que o consumo de Cannabis em público deve ser "geralmente proibido" e que o Ministério Federal do Interior alemão deve defender essa proibição dentro do governo federal.

O mesmo projeto acrescenta também que os ministros do Interior da Alemanha querem que seja analisado se o número de Anbauvereinigungen — as associações de cultivo criadas no âmbito da reforma alemã de 2024 — poderá ser limitado através da suspensão de novas aprovações. A lógica apresentada, segundo a reportagem, centra-se na aplicação da lei. Os ministros argumentam que os limites de posse no espaço público são demasiado elevados e podem favorecer o comércio ilegal, enquanto as estruturas do mercado ilegal continuam particularmente marcadas no tráfico comercial e organizado de Cannabis.

Os ministros querem que o consumo de Cannabis em público seja "geralmente proibido".

Projeto de resolução citado pelo Berliner Sonntagsblatt

Isto torna a questão mais do que uma queixa simbólica sobre a lei de 2024. É uma tentativa de reabrir um dos compromissos práticos mais visíveis da legalização parcial da Alemanha: os adultos podem consumir Cannabis legalmente, em princípio, mas apenas dentro de um quadro que já inclui restrições ao espaço público e zonas de exclusão.

O que os ministros da Alemanha querem mudar

O projeto descrito na reportagem aponta em duas direções ao mesmo tempo: mudar as regras em torno do consumo em público e travar a expansão dos clubes licenciados. Lidos em conjunto, mostram como partes do aparelho de segurança da Alemanha estão a tentar reduzir os efeitos concretos da legalização sem necessariamente revogar a lei mais ampla de forma direta:

• Uma proposta para uma proibição geral do consumo de Cannabis em público na Alemanha.
• Um pedido para que o Ministério Federal do Interior alemão defenda essa proibição no seio da coligação federal.
• Um apelo para que seja analisado se as associações de cultivo podem ser limitadas através da suspensão de novas aprovações.
• Uma exigência mais ampla de reforço legal para que a polícia e os procuradores possam agir de forma mais eficaz contra infrações ligadas à Cannabis.

Esse é um caminho mais estreito, mas potencialmente mais imediato, do que tentar reabrir toda a reforma de 2024. As regras do espaço público são altamente visíveis, politicamente legíveis e fáceis de apresentar como questões de ordem e de capacidade de aplicação. Para os ministros que dizem que o quadro atual complica o policiamento, uma proibição do uso em público oferece um alvo concreto.

A linha de base legal contra a qual estão a agir

Desde 1 de abril de 2024, o consumo adulto de Cannabis passou a ser permitido na Alemanha em princípio, mas não sem limites. O relatório principal observa que o consumo em público já está sujeito a restrições rigorosas e a zonas proibidas. O debate atual, portanto, não é sobre passar do uso livre para a regulação; é sobre se a Alemanha deve passar de uma legalidade pública restrita para uma proibição pública mais ampla.

Porque é que fumar em público se tornou a frente principal

Para os ministros do Interior da Alemanha, o consumo em público é o ponto em que a legalização se cruza com o policiamento do dia a dia. A justificação citada no projeto não é enquadrada em mensagens de saúde, mas na aplicação da lei penal: os montantes de posse em público, argumentam, são suficientemente elevados para beneficiar o mercado ilegal, e o tráfico ilícito organizado continua ativo. Um relato adicional sobre a disputa em Hamburgo descreveu o argumento como parte de uma luta mais ampla em torno da lei de legalização parcial da Alemanha.

Isso importa porque mostra a atual linha política de ataque. Em vez de afirmar que o quadro legal eliminou as preocupações de aplicação da lei, os ministros argumentam que ele as tornou menos nítidas no espaço público. Em termos práticos, fumar em público é visível, difícil de ignorar e mais fácil de transformar num símbolo político do que questões como a posse privada ou o cultivo em casa.

Isto também ajuda a explicar porque é que a linguagem dos ministros se centra na ordem pública e no comércio ilegal. São áreas em que os ministérios do Interior e as autoridades policiais da Alemanha podem reivindicar autoridade institucional. A proposta é menos um argumento filosófico sobre a legalização do que um argumento administrativo de que as regras atuais criam atrito para a aplicação da lei.

Para os leitores que procuram perceber a distinção, o debate diz respeito especificamente ao fumo e a outros consumos em público em espaço partilhado, e não a todas as possíveis formas de uso de Cannabis. A Cannabivo tem explicadores de contexto separados sobre Métodos de fumar Cannabis: guia de charros, cachimbos e bongs e Vaporização de Cannabis vs. fumo: alterações químicas, mas a questão legal aqui é onde o consumo é permitido, não como ele funciona.

Os clubes de Cannabis são o segundo alvo

O projeto de resolução não fica pelas regras do consumo em público. Também pede uma revisão sobre se a Alemanha pode limitar o número de associações de cultivo através da suspensão de novas aprovações. Isso é relevante porque o sistema de clubes é um dos principais pilares institucionais do modelo de legalização parcial do país.

O contexto de apoio da cobertura de junho da Associação Alemã do Cânhamo observou que Berlim e Hamburgo tinham publicado listas de clubes sociais de Cannabis, um sinal de que a estrutura de licenciamento passou da teoria para uma prática administrativa visível. A mesma atualização da DHV também referia a feira Mary Jane, em Berlim, onde a presença pública do setor estava em evidência de outra forma. Em paralelo, o recorde de 75 000 visitantes na feira Mary Jane sublinhou até que ponto a conversa sobre Cannabis se tornou mainstream.

Essa combinação ajuda a explicar porque é que as aprovações de clubes estão agora sob pressão. Uma vez publicadas as listas de clubes e à medida que o setor se torna mais visível, os opositores da reforma podem passar de avisos abstratos para exigências concretas de limitação. A proposta dos ministros sugere que, do ponto de vista deles, limitar futuras aprovações pode ser uma forma de conter a reforma sem desmontar o que já foi licenciado.

Como os dois pontos de pressão se comparam

A atual ofensiva divide-se em dois vetores distintos de restrição:

Para os leitores da Cannabivo que queiram um enquadramento mais amplo sobre a forma como os sistemas de clubes se inserem no panorama político europeu, a nossa peça anterior sobre os clubes de Cannabis que estão a remodelar o modelo comunitário da Europa oferece esse contexto mais vasto. Na Alemanha, porém, o problema imediato não é a teoria dos clubes, mas sim se as autoridades federais e estatais os tornam mais difíceis de expandir.

Um sinal misto de Berlim: discurso restritivo e abertura a projetos-piloto

O debate alemão não está a mover-se numa só direção. Enquanto os ministros do Interior dos estados pressionam para regras mais duras sobre o uso em público, o comissário federal para as drogas da Alemanha, Hendrik Streeck, disse em maio que está aberto a projetos-piloto para vendas legais de Cannabis, de acordo com a cobertura da RedaktionsNetzwerk Deutschland.

Isso não anula a iniciativa dos ministros do Interior, mas mostra como a elaboração de políticas sobre Cannabis continua fragmentada na Alemanha. Uma parte do Estado está a discutir experiências de vendas controladas; outra está a defender que o consumo em público volte a ser amplamente proibido. Para leitores internacionais, isto recorda que o modelo alemão de 2024 nunca produziu um consenso estabilizado. Produziu, isso sim, uma disputa política em aberto sobre onde termina o acesso e onde começa o controlo.

A Cannabivo noticiou recentemente o debate mais amplo da Alemanha sobre Cannabis, entre tribunais, clubes e regras médicas mais apertadas. A luta em torno do consumo em público acrescenta agora outra frente a essa mesma disputa: não se a Cannabis continua legal em princípio para adultos, mas quão estreito se torna, na prática, o espaço legal à sua volta.

O que acontece a seguir ao nível federal

A importância imediata da reunião de Hamburgo está na definição da agenda. Os ministros do Interior dos estados não podem, por si sós, reescrever a lei da Cannabis da Alemanha através de uma resolução de conferência, mas podem pressionar formalmente o Ministério Federal do Interior alemão a agir dentro do governo federal. É isso que o projeto divulgado pretende fazer.

As próximas questões prováveis são mais procedimentais do que ideológicas:

1. Se a Conferência dos Ministros do Interior adota a formulação relatada no projeto.
2. Se o ministério federal do Interior da Alemanha acolhe o pedido dentro do governo nacional.
3. Se surge alguma proposta legislativa ou regulatória concreta sobre o consumo em público.
4. Se as autoridades passam da discussão sobre uma suspensão de licenças para clubes para um verdadeiro mecanismo administrativo.

O clima mais amplo na Europa também pode reforçar argumentos a favor de maior controlo. A Euractiv noticiou recentemente que os países europeus estão cada vez mais a adotar uma abordagem mais restritiva em relação a produtos de Cannabis não intoxicantes, como flores e artigos alimentares. Não é a mesma questão do debate alemão sobre fumar em público, mas aponta na mesma direção geral: mais escrutínio, não menos.

Por agora, o ponto central é simples. Na Alemanha, a legalização parcial não terminou a batalha política sobre a Cannabis no espaço público. Recolocou essa batalha nos pormenores da aplicação da lei, da visibilidade e do controlo administrativo.

O acordo sobre a Cannabis na Alemanha ainda parece provisório

Dois anos após a entrada em vigor da reforma alemã, a mais recente iniciativa dos ministros do Interior do país sugere que o acordo continua muito provisório. O consumo em público continua a ser a parte da lei mais fácil de contestar, porque é a que os eleitores comuns, os agentes policiais e as autoridades locais encontram de forma mais direta. As aprovações de clubes, por sua vez, são o ponto em que o sistema se torna institucional e não apenas simbólico — e é por isso que estão agora sob pressão separada.

Se a pressão de Hamburgo se transformar em lei continua a ser uma questão em aberto. O que já está claro é que a política da Cannabis na Alemanha entrou numa fase de argumentos de retração, e não de mera implementação. A luta já não é apenas sobre se a legalização aconteceu. É sobre quanto dela continuará visível na vida pública.