A avaliação do KCanG na Alemanha: o que dois anos de legalização parcial da Cannabis mudaram

A avaliação do KCanG na Alemanha agora vai além das primeiras impressões

Para leitores fora da Alemanha, o KCanG é a lei federal que entrou em vigor em 1º de abril de 2024 e legalizou parcialmente a posse e o cultivo de Cannabis para adultos. A lei também incorporou uma avaliação científica formal e independente de seus efeitos sociais. Dois anos depois, essa avaliação está produzindo um julgamento cauteloso: os benefícios que os legisladores esperavam continuam modestos, mas muitas das previsões mais sombrias feitas antes de sua entrada em vigor não se materializaram.

Essa avaliação está sendo conduzida pela EKOCAN, um projeto interdisciplinar de avaliação que reúne pesquisadores das universidades de Düsseldorf, Hamburg/UKE e Tübingen. O segundo relatório intermediário, publicado em 1º de abril de 2026, é o primeiro a incorporar as próprias entrevistas da EKOCAN com jovens consumidores, além de pesquisas com profissionais de prevenção e aconselhamento em dependência e agentes da aplicação da lei. Em outras palavras, a Alemanha já não julga a reforma apenas por dados administrativos; ela começa a ouvir diretamente as pessoas que navegam pelo sistema. O cronograma de publicação agora é este:

O tom importa tanto quanto as datas. A segunda avaliação intermediária não apresenta uma história de sucesso retumbante, mas também não confirma os avisos mais dramáticos dos opositores. Em vez disso, ela descreve uma reforma cujos efeitos mensuráveis são reais em alguns pontos, ausentes em outros e ainda em desenvolvimento.

O relatório no centro da próxima disputa sobre Cannabis na Alemanha

O cultivo doméstico cresceu rapidamente, mas o fornecimento social ainda lidera

A mudança de comportamento mais nítida no segundo relatório intermediário diz respeito a onde os consumidores dizem obter Cannabis. No primeiro semestre de 2024, apenas 5.4% dos consumidores pesquisados disseram que sua principal fonte era o cultivo próprio. No segundo semestre de 2025, essa parcela havia subido para 21.4%. Para uma lei que permitia explicitamente que adultos cultivassem para si mesmos, este é um dos poucos sinais inequívocos de que a reforma mudou os padrões cotidianos de abastecimento.

Mas os mesmos dados também impõem limites firmes a qualquer afirmação de que a Alemanha já construiu um forte novo sistema legal de acesso. A fonte citada com mais frequência no segundo semestre de 2025 continuou sendo o fornecimento social — Cannabis obtida por meio de contatos sociais — em torno de 35%. E a Cannabis das novas associações de cultivo respondeu por apenas cerca de 3.5% do fornecimento em 2025. Assim, a combinação de fontes mudou, mas não principalmente pela via que os legisladores esperavam. Os números centrais são estes:

Colocados lado a lado, o desequilíbrio é fácil de ver:

A conclusão mais ampla do relatório é que a Cannabis consumida na Alemanha vem cada vez mais de fontes essencialmente legais. Ainda assim, o modelo de legalização parcial do país não está substituindo as redes informais de forma ordenada ou linear. O cultivo doméstico se expandiu rapidamente; a via dos clubes não.

O modelo de clubes continua sendo uma parte pequena do mercado

A lacuna fica mais clara nas associações de cultivo, os clubes sem fins comerciais que deveriam se tornar uma via central de acesso legal sob o KCanG da Alemanha. Ao contrário de modelos de varejo em outros lugares, a reforma alemã deu muito peso ao autocultivo coletivo, em vez de lojas licenciadas. Dois anos depois, o relatório intermediário diz que esse pilar ainda está longe de ser dominante.

Apenas cerca de 3.5% dos consumidores disseram ter obtido Cannabis de uma associação de cultivo em 2025, e o resumo da avaliação acrescenta que menos da metade dos distritos da Alemanha tem qualquer associação desse tipo. Isso ajuda a explicar por que os clubes não deslocaram os canais de fornecimento mais antigos em escala nacional. Também combina com a implementação desigual refletida em Alemanha: quatro estados publicam listas de clubes sociais de Cannabis à medida que a implementação dos CSCs avança para a transparência, que mostrou o quão fragmentada a visibilidade dos clubes ainda é em todo o país.

Com base na avaliação, quatro pontos se destacam sobre o pilar dos clubes:

• Em 2025, apenas cerca de 3.5% dos consumidores disseram que sua Cannabis vinha de uma associação de cultivo.
• A fonte mais comum declarada continuou sendo o fornecimento social por contatos pessoais, em torno de 35% no segundo semestre de 2025.
• O cultivo doméstico cresceu muito mais rápido, passando de 5.4% no início de 2024 para 21.4% no fim de 2025.
• Menos da metade dos distritos da Alemanha tinha qualquer associação de cultivo, o que limitava até onde o modelo poderia se espalhar.

Uma implementação ainda desigual no terreno

O que a avaliação descreve, então, não é um sistema de clubes que se tornou o principal substituto legal da Alemanha para o fornecimento informal. É um sistema de clubes que ainda parece parcial, geograficamente desigual e pequeno demais em escala nacional para definir o mercado por conta própria.

A Cannabis medicinal se tornou o canal legal de crescimento mais rápido

Se o sistema de clubes ficou para trás, a Cannabis medicinal seguiu na direção oposta. Os avaliadores estimam que a Alemanha seja agora o maior mercado legal e comercial de Cannabis medicinal da Europa. Junto com uma capacidade doméstica de produção de 2.6 toneladas, havia até 200 toneladas de Cannabis medicinal disponíveis na Alemanha em 2025.

O relatório relaciona essa expansão, em parte, à disseminação de plataformas digitais de Cannabis medicinal. Na pesquisa da equipe de avaliação, os jovens adultos com mais frequência disseram obter Cannabis em farmácias virtuais. Esse é um dos achados politicamente mais incômodos do relatório: o canal legal que mais cresce parece estar no mercado de prescrição, e não no modelo de clubes sem fins comerciais que o KCanG foi concebido para destacar.

O mercado legal que cresceu mais rápido do que o sistema de clubes

Para a próxima rodada da política alemã sobre Cannabis, isso levanta uma questão difícil. Se as pessoas estão se afastando do fornecimento informal, mas o fazem de forma desproporcional por canais médicos, os legisladores devem tratar isso como prova de acesso legal bem-sucedido, prova de um modelo distorcido ou prova de que as rotas de uso adulto pretendidas continuam fracas demais? O segundo relatório intermediário não responde a isso. Ele, porém, torna a questão pública.

O temido pico entre os jovens não apareceu, e o alívio para a justiça também não

Nos indicadores que dominaram o argumento pré-reforma, o segundo relatório intermediário é notavelmente contido. Entre adolescentes e jovens adultos, a prevalência de Cannabis após a legalização parcial é descrita como estável ou até ligeiramente em queda. Os avaliadores também dizem que não há sinal de que a percepção de risco entre os jovens tenha diminuído; se houver algo, eles sugerem a tendência oposta. E um aumento súbito nos problemas de consumo relacionados à Cannabis não foi confirmado.

Essa leitura combina com o padrão mais amplo do nosso relato anterior sobre os padrões de uso de Cannabis na Alemanha, em grande parte inalterados após dois anos: seja o que for que o KCanG tenha mudado, ele ainda não produziu o salto dramático no consumo entre jovens que muitos críticos previram.

Um objetivo que o relatório diz ainda não ter sido cumprido

A avaliação, no entanto, não está oferecendo um quadro totalmente tranquilizador. Ela também diz que o esperado alívio para o sistema de justiça da Alemanha ainda não se materializou. No trecho de origem disponível aqui, esse ponto é afirmado, mas não desenvolvido. Ainda assim, ele é importante porque mostra que o relatório não está simplesmente somando resultados animadores. Algumas promessas práticas da reforma continuam sem se concretizar.

A Alemanha também continua aprimorando a forma como mede alguns dos efeitos mais contestados da reforma. Isso é especialmente verdadeiro na segurança viária, onde Alemanha: acidentes de trânsito relacionados à Cannabis devem ser contabilizados nas estatísticas oficiais relatou planos de registrar de forma mais sistemática acidentes graves envolvendo influência de Cannabis. Uma mensuração melhor não resolverá o debate político por si só, mas tornará as próximas fases da avaliação mais robustas.

Antes do relatório final, a Alemanha já discute a segunda fase

Como as evidências são mistas, e não dramáticas, a luta política da Alemanha em torno do KCanG não esfriou. O segundo relatório intermediário rapidamente se tornou combustível para um debate mais amplo sobre se a lei deve ser endurecida, defendida ou usada como base para um passo seguinte mais controlado.

Esse argumento da próxima etapa já está visível. Mesmo com alguns críticos conservadores continuando a atacar a reforma, o comissário federal de drogas da Alemanha, Hendrik Streeck, sinalizou abertura para projetos-piloto regionais de uso adulto com controle rigoroso, como a RND relatou seu apoio a ensaios-piloto para a venda legal de Cannabis. Esse é um sinal notável: partes de Berlim já não discutem apenas retrocesso, mas se a estrutura atual deve evoluir.

Quatro debates adjacentes mostram como a segunda avaliação intermediária já está se espalhando pela agenda mais ampla da Cannabis na Alemanha:

Perguntas que os leitores ainda têm