Almanya: KCanG değerlendirmesi, Cannabis'in kısmi yasallaşmasından iki yıl sonra ne gösteriyor

Almanya'nın KCanG değerlendirmesi serinkanlı bir ara tablo çiziyor

EKOCAN değerlendirmesine ilişkin ikinci ara rapor ne bir başarı belgesi ne de bir hesaplaşma. Birincil kaynağa göre ana mesaj, yasanın olumlu etkilerinin şimdilik sınırlı kalması, korkulan olumsuz sonuçların ise büyük ölçüde ortaya çıkmamış olmasıdır. Bu durum siyasi açıdan önemlidir; çünkü Almanya'daki reform en başından beri son derece zıt beklentilerle yüklüydü: Kimi için kara pazar, ceza takibi ve sağlık risklerini yeniden düzenleyecekti, kimi içinse kontrol kaybı riski taşıyordu.

Yasa koyucunun öngördüğü olumlu etkiler hâlâ oldukça sınırlı görünürken, yasa yürürlüğe girmeden önce siyaset ve toplumdaki eleştirmenlerin büyük bölümünün kaygıları da gerçekleşmedi.

İkinci EKOCAN ara bilançosu, birincil kaynakta aktarıldığı şekliyle

Değerlendirme, Düsseldorf, Hamburg/UKE ve Tübingen'den araştırmacıların yer aldığı disiplinler arası bir uzman kurulu tarafından desteklenen EKOCAN ortak araştırma projesi tarafından yürütülüyor. İkinci rapor, eldeki verilerin yalnızca bir dökümü olmaktan ilk kez daha fazlası: Genç tüketicilerle yapılan kendi görüşmeleri, önleme ve danışmanlık alanındaki uzmanlarla yapılan anketler ve adli kolluktaki görevlilerin değerlendirmeleri de buna dahil ediliyor.

Almanya'daki değerlendirmenin en önemli kilometre taşları şöyle görünüyor:

Raporun şu anda bir nihai sonuçtan çok bir sınama noktası olarak okunabileceği, bunu görsel olarak da anlatmak mümkün:

Temin kaynakları değişiyor, ama planlandığı gibi değil

Almanya'daki değerlendirmenin kilit sorularından biri, yasal ya da en azından yasa tarafından öngörülen kaynakların yasa dışı piyasaları şimdiden geriletip geriletmediğidir. Bu özellikle hassastır; çünkü gençlerin de KCanG sonrasında yasal erişimi yoktur ve yasa koyucu tam da genç yetişkinlerde kara pazardan uzaklaşmayı amaçlamıştır. Birincil kaynak burada gerçekten bir hareket olduğunu, ancak tam bir kayma yaşanmadığını anlatıyor.

En net değişim kişisel yetiştirme alanında görülüyor:

Birincil kaynakta aktarılan EKOCAN verilerine göre, Cannabis'i esas olarak kendi yetiştirmesinden temin ettiğini söyleyenlerin oranı 2024'ün ilk yarısında 5,4 % iken 2025'in ikinci yarısında 21,4 %'e yükseldi. Bu, değerlendirme ekibinin Almanya'da tüketilen Cannabis'in giderek temelde yasal kaynaklardan geldiği yönündeki tespitini destekliyor. Buna karşılık en sık adı geçen kanal ise hâlâ sosyal çevre üzerinden yasa dışı temindi; bu oran 2025'in ikinci yarısında yaklaşık 35 % düzeyindeydi.

Tam da burada yasa fikri ile gerçeklik arasındaki boşluk ortaya çıkıyor. Almanya'da Cannabis sosyal kulüplerinin yasal biçimini oluşturan yeni yetiştirme dernekleri, ortak yetiştirmeyi düzenli, yasal bir temin kanalına dönüştürmeyi amaçlıyordu. Oysa birincil kaynağa göre 2025'te tüketicilerin yalnızca yaklaşık 3,5 %'i Cannabis'i bir yetiştirme derneğinden temin etti; ayrıca Alman ilçelerinin yarısından azında böyle bir dernek vardı. Kulüp açılımının bölgesel olarak ne kadar eşitsiz ilerlediğini, dört eyalette Cannabis sosyal kulübü listelerinin yayımlanmasına ilişkin önceki haberimiz de göstermişti.

Ara rapordaki temel temin rakamları şöyle özetlenebilir:

Reformun şimdiye kadarki en görünür gündelik değişimi bu nedenle daha çok bireysel düzeyde, kulüp biçiminde değil, örgütlenmiş durumda:

Kullanımda büyük sıçrama olmadı

Almanya'dan gelen politik açıdan muhtemelen en önemli haber, kısmi yasallaşmanın birincil kaynağa göre şimdilik belirgin bir kullanım sıçraması yaratmamış olmasıdır. Gençler ve genç yetişkinler arasında kullanım yaygınlığı sabit kaldı ya da hafif geriledi. Aynı şekilde, Cannabis kullanımının yarattığı risk algısı da gençlerde düşmedi; araştırmacılar eğilim olarak tersini görüyor. Cannabis bağlantılı kullanım sorunlarında ani bir artış da şimdiye kadar doğrulanmadı.

Böylece ikinci ara bilanço, Almanya'daki büyük ölçüde değişmeyen kullanım örüntülerine ilişkin önceki özetimizde ele aldığımız bulguyu derinleştiriyor. Ayrıntıda birincil kaynak özellikle dört noktayı doğruluyor:

• Gençler ve genç yetişkinler arasında şimdiye kadar kullanım yaygınlığında belirgin bir artış görünmüyor.
• Gençlerde Cannabis kullanımı etrafındaki risk algısı gerilemedi.
• Cannabis bağlantılı kullanım sorunlarında ani bir artış henüz doğrulanmadı.
• Almanya'da tüketilen Cannabis'in giderek daha büyük bir bölümü temelde yasal kaynaklardan geliyor.

Aynı ikinci ara raporu özetleyen diğer Alman medyası da benzer temkinli okumalar yaptı, ancak farklı vurgular öne çıkardı:

Daha az alarm, yargının yükünün hafiflemesi anlamına gelmez

Birincil kaynağın bir noktası özel dikkat hak ediyor; çünkü mevcut reformun sınırlarını açıkça ortaya koyuyor: Yasama organının beklediği yargının yükünün hafiflemesi henüz gerçekleşmedi. Bu önemli bir fark. Kullanım örüntüleri sabit kalsa ve yasal kaynaklar ağırlık kazansa bile, bundan polis, savcılıklar ve mahkemelerin hâlihazırda belirgin biçimde hafiflemiş olduğu sonucu otomatik olarak çıkmaz.

Bu ayrımın neden önemli olduğu, varlığını sürdüren gayri resmi ve yasa dışı pazarla görülüyor. Ara rapora göre sosyal çevre üzerinden tedarik en sık kullanılan yol olmaya devam ediyor; yasa dışı üretim de ortadan kalkmış değil. Kuzey Ren-Vestfalya'da ortaya çıkarılan yasa dışı ekim alanlarına ilişkin Tagesschau haberi Haziran 2026'da, Almanya'da daha büyük izinsiz yetiştirme yapılarının hâlâ var olduğunu açıkça gösterdi.

Bu nedenle Alman reformu şu anda tek bir rakamla değil, açık bir üçlü soruyla ölçülüyor: Tedarik yasal kanallara kayıyor mu, bununla birlikte riskler azalıyor mu ve devlet kurumlarının yükü gerçekten azalıyor mu? İki yılın ardından üç sorunun da yanıtı hâlâ net değil. En çok görünen şey, sorunların ortadan kalktığı değil değiştiği:

Tıbbi Cannabis beklenmedik bir büyüme kanalı oldu

Yetiştirme dernekleri beklentilerin gerisinde kalırken, birincil kaynak bambaşka bir sektörü son derece dinamik olarak tanımlıyor: Tıbbi Cannabis. Değerlendirme ekibi, Almanya'nın artık Avrupa'daki en büyük yasal-ticari Tıbbi Cannabis pazarı olduğunu tahmin ediyor. Bunun nedenlerinden biri olarak, reçeteli ilacı eğlence amaçlı kullanıcılara da pazarlayan çok sayıdaki çevrimiçi platform gösteriliyor.

Almanya, Avrupa'da Tıbbi Cannabis için en büyük yasal-ticari pazar.

Birincil kaynaktaki değerlendirme ekibinin değerlendirmesi

Yerli üretim kapasitesi olan 2,6 ton ile birlikte, birincil kaynağa göre 2025'te Almanya'da en fazla 200 ton Tıbbi Cannabis bulunabiliyordu. Değerlendirme ekibinin görüşmelerinde birçok genç yetişkin, Cannabis'i çevrimiçi eczanelerden temin ettiklerini bile söyledi. Bu, siyasi tartışmanın eksenini kaydırıyor: Artık yalnızca yasa dışı pazar ve kulüpler değil, tıbbi kanal da düzenleme sorusunun parçası. Almanya'nın uyuşturucu sorumlusu Hendrik Streeck'in yasal satış için model denemelerine açık olması ve aynı zamanda tıbbi kullanım ile eğlence amaçlı kullanım arasında daha net bir ayrım çağrısı yapması, uyuşturucu sorumlusunun tutumuna ilişkin RND tarafından da aktarıldı.

Tıbbi alan ayrıca yalnızca büyüklüğü nedeniyle değil, aynı zamanda ayrı finansmanı ve düzenlemesi nedeniyle de hassas. Bu, örneğin Bundestag'da Cannabis çiçekleri için sigorta geri ödemesi tartışması sırasında da görülüyor.

Böylece Alman modelinin en görünür büyüme alanı kulüp binasında değil, tıbbi tedarik kanalında ortaya çıkıyor:

Asıl değerlendirme Almanya için hâlâ bekleniyor

İkinci ara bilanço bu yüzden Almanya'daki KCanG sorusuna yalnızca kısmen yanıt veriyor. En alarmcı erken uyarılara karşı çıkıyor, ama istikrarlı bir rejimin artık bütünüyle kurulmuş olduğu fikrine de karşı duruyor. Daha fazla kişisel yetiştirme, gençlerde istikrarlı ya da hafif gerileyen yaygınlık ve temelde yasal kaynakların artan payı gerçek değişimlerdir. Aynı zamanda sosyal çevre üzerinden tedarik, yetiştirme derneklerinin zayıf yayılımı ve tıbbi kanalın büyük dinamizmi açık sorunlar olarak kalıyor.

Almanya'nın bir sonraki adımını anlamak isteyen okuyucular için, mevcut veriler özellikle şu soruları yanıtlıyor: