Сеть лицензированных ассоциаций по каннабису на Мальте выросла до восьми, а исследование предупреждает: повышение налогов может толкать потребителей на нерегулируемые рынки

Расширяется сеть регулируемых ассоциаций Мальты

Управление по ответственному использованию каннабиса, национальный регулятор каннабиса Мальты, заявило, что внесло поправки в несколько директив, регулирующих Ассоциации по снижению вреда от каннабиса. Новая лицензия увеличила общее число лицензированных ассоциаций до восьми, согласно регуляторному обновлению мальтийского регулятора.

Этот шаг важен для дискуссии о налогах, потому что политика Мальты в отношении каннабиса строится через модель ассоциаций, а не через розничную модель, лицензируемую на уровне штата в США, которую изучало исследование. Имеющиеся факты не дают данных о налоговых ставках, розничных ценах, объёмах продаж или доказательств перехода потребителей от лицензированных ассоциаций к нерегулируемым продавцам. Поэтому местное развитие лучше понимать как рост регулируемого канала, а не как доказательство того, что Мальта уже испытала рыночный эффект, выявленный в американском исследовании.

Для международных читателей ключевое различие — между расширением законного или регулируемого пути доступа и экономическими условиями, которые определяют, будут ли потребители им пользоваться. Более широкая сеть может расширить регулируемую систему, но представленные данные не показывают, как налогообложение влияет на конечную цену, которую платят члены ассоциаций на Мальте.

Конкретный контекст Мальты — это обновление лицензирования регулятора:

Главное предупреждение исследования в США о росте цен из-за налогов

Исходный источник описывает исследование, проведённое исследователями, связанными с Университетом штата Огайо в Соединённых Штатах. Учёные изучили покупательское поведение в когорте из 1,525 взрослых потребителей каннабиса и оценили, как разные налоговые базы и ставки влияли на потребление продуктов каннабиса, легальных на уровне штата.

Ключевой результат исследования заключался не просто в том, что более высокие цены сокращают покупки на легальном рынке. Более важным выводом стало то, что значительная часть этого сокращения может означать не исчезновение спроса, а его замещение. Авторы пришли к выводу, что 89 процентов сокращения потребления продуктов, легальных на уровне штата, может быть компенсировано переходом потребителей на нелегальные продукты.

Повышение цен через налоги на легальные продукты будет толкать потребление в нелегальные продукты.

Авторы исследования «Хелс Экономикс», как их цитирует NORML

Поэтому исследование представляет налогообложение как потенциальную проблему дизайна рынка. Если налоги увеличивают ценовой разрыв между регулируемым и нерегулируемым предложением, потребители могут реагировать, меняя место покупки, а не прекращая покупки. Это предупреждение о пределах использования повышения налогов как прямого инструмента пополнения доходов.

Ключевые цифры исследования и регуляторного обновления Мальты таковы:

Почему ценовой разрыв может ослабить регулирование

Регулируемый рынок каннабиса предлагает не только законную точку продажи. В отчёте NORML заместитель директора Пол Арментано утверждает, что нелицензированные продавцы могут не проверять удостоверения личности, не тестировать продукцию на качество или чистоту и не работать под регуляторным надзором. Он также говорит, что нерегулируемые продажи не возвращают доход местным сообществам так, как это могут делать регулируемые компании.

NORML приводит эти утверждения как довод против чрезмерного налогообложения, а не как измерение, относящееся именно к Мальте. Их значение для Мальты условно: если налоговая политика делает регулируемый путь существенно менее привлекательным, защитные механизмы, связанные с этим путём, могут дойти до меньшего числа потребителей. Оценка в 89 процентов придаёт этому опасению измеримую форму в американской выборке, но не количественно определяет эффект на Мальте.

Поэтому налоговый вопрос нельзя отделять от доступа. Повышение налога может увеличить сумму, собираемую с каждой законной транзакции, одновременно сокращая число транзакций, которые остаются внутри регулируемой системы. Успех всей политики будет зависеть от баланса между этими эффектами, а также от величины любого ценового разрыва, с которым сталкиваются потребители.

Механизм, обозначенный в источнике, можно свести к трём связанным шагам:

• Более высокие налоги повышают цену продукции, продаваемой через регулируемый рынок.
• Более высокие легальные цены сокращают потребление продуктов, легальных на уровне штата, у части потребителей.
• Значительная доля этого сокращённого легального потребления может перейти к нерегулируемым продавцам, а не исчезнуть.

Для Мальты вывод не в том, что каждый потребитель отреагирует одинаково. Суть в том, что политики не могут исходить из того, что более высокая законная цена автоматически приводит к пропорциональному снижению спроса. Вместо этого реакцией может стать переход между каналами.

Данные пока не показывают налогового эффекта на Мальте

Географические рамки доказательств важны. Исследование касается взрослых, употребляющих каннабис для рекреационных целей в Соединённых Штатах, и конкретно относится к продуктам, легальным на уровне штата. Доступная информация по Мальте касается Управления по ответственному использованию каннабиса, Ассоциаций по снижению вреда от каннабиса и лицензирования восьмой ассоциации. Это связанные политические вопросы, но не один и тот же набор данных.

Сравнение приведено ниже:

Таблица показывает, почему американский вывод следует рассматривать как предупреждение для политики Мальты, а не как локальный результат. Ни один из представленных фактов не говорит, что Мальта ввела сопоставимое повышение налогов, что легальные продукты стали дороже или что потребители перешли на нерегулируемое предложение.

Структура Мальты также вписывается в более широкий международный ландшафт, где законный доступ, правила к продуктам и регуляторные модели заметно различаются. Более широкий ориентир доступен в Обзоре легализации каннабиса: глобальный правовой статус от Cannabivo, но налоговые данные в этом материале по-прежнему относятся именно к американскому исследованию и мальтийскому обновлению лицензирования.

Чему Мальта может научиться из американской дискуссии о налоговой политике

Отчёт NORML описывает разные реакции в Соединённых Штатах. В нём говорится, что законодатели в Мэне, Мэриленде, Мичигане и Миннесоте приняли законодательство, вводящее значительное повышение налогов, связанных с каннабисом, тогда как инициатива, возглавляемая калифорнийским отделением NORML, отменила часть налогов, связанных с марихуаной, в Калифорнии. Также сообщается, что члены Совета округа Колумбия отклонили бюджетное предложение, которое значительно повысило бы налог с продаж на розничные покупки каннабиса.

Эти примеры не являются шаблоном для Мальты, и представленные факты не доказывают, вызвали ли какие-либо меры в США тот же потребительский ответ, который измеряло исследование. Но они показывают, что уровни налогообложения рассматриваются как часть структуры легального рынка, а не как отдельное решение о доходах.

По мере того как сеть лицензированных ассоциаций Мальты достигает восьми, соответствующий политический тест заключается в том, остаётся ли регулирование достаточно доступным, чтобы конкурировать с нерегулируемым предложением. Представленные данные позволяют задать четыре вопроса, прежде чем считать повышение налогов однозначной выгодой:

1. Приводят ли более высокие налоги к существенному росту конечной цены, которую потребители платят в регулируемых ассоциациях Мальты?
2. Будут ли потребители реагировать сокращением покупок каннабиса или переходом к нерегулируемым продавцам?
3. Компенсируют ли дополнительные налоговые поступления любую потерю активности на регулируемом рынке?
4. Может ли меньший регулируемый рынок означать, что меньше потребителей останутся в системах, которые обеспечивают проверку удостоверений личности, тестирование и регуляторный надзор?

Это вопросы для собственных данных Мальты, а не выводы, которые можно перенести из американской выборки. Без местных цифр о ценах, покупках и поведении потребителей наиболее обоснованная формулировка уже более узкая: американские данные предупреждают, что налоговые повышения могут вытеснять спрос из регулируемых каналов, и Мальте не следует исходить из того, что потребление на легальном рынке просто исчезает, когда цены растут.

Политический тест для Мальты — удержать спрос внутри регулируемого канала

Регулятор Мальты расширил число лицензированных Ассоциаций по снижению вреда от каннабиса до восьми, но доступная здесь информация пока не показывает, как налогообложение влияет на потребителей или ассоциации страны. Исследование в США даёт политикам повод внимательно следить за этой связью: повышение налогов может сократить легальные покупки, оставляя при этом значительную часть базового спроса без изменений.

Для Мальты это делает центральным различие между увеличением доходов и поддержанием регулирования. Данные не оправдывают утверждение, что повышение налога на каннабис на Мальте уже вытолкнуло потребителей на нерегулируемые рынки. Но они оправдывают рассмотрение цены, доступа и надзора как связанных частей одного и того же политического решения.