माल्टा का विनियमित कैनाबिस नेटवर्क आठ लाइसेंसशुदा संघों तक पहुँचा, जबकि एक अमेरिकी अध्ययन बताता है कि कर-आधारित मूल्य वृद्धि उपभोक्ताओं को अनियंत्रित बाज़ारों
माल्टा के कैनाबिस के ज़िम्मेदार उपयोग प्राधिकरण ने नियामकीय संशोधनों और एक नए लाइसेंस की घोषणा की है, जिससे देश के कैनाबिस हानि-न्यूनीकरण संघ नेटवर्क में आठ लाइसेंसशुदा संघों की संख्या हो गई है, जबकि 1,525 वयस्क कैनाबिस उपभोक्ताओं पर किए गए एक अमेरिकी अध्ययन में पाया गया कि कर-चालित मूल्य वृद्धि खोई हुई वैध-बाज़ार मांग का बड़ा हिस्सा अनियंत्रित चैनलों की ओर धकेल सकती है। यह निष्कर्ष हेल्थ इकोनॉमिक्स अध्ययन पर NORML का विश्लेषण में रिपोर्ट किया गया था, लेकिन इससे यह स्थापित नहीं होता कि माल्टा ने कैनाबिस कर बढ़ाए हैं या कि माल्टीज़ उपभोक्ता पहले से ही वही बदलाव कर रहे हैं। फिर भी, यह माल्टा के विस्तृत विनियमित ढाँचे के साथ एक स्पष्ट नीति प्रश्न रखता है: ऊँची कीमतें उसे कमजोर करना शुरू करें, उससे पहले वैध पहुँच कितनी मांग को समा सकती है?
माल्टा का विनियमित संघ नेटवर्क बढ़ता है
माल्टा के कैनाबिस के ज़िम्मेदार उपयोग प्राधिकरण, देश के राष्ट्रीय कैनाबिस नियामक, ने कहा कि उसने कैनाबिस हानि-न्यूनीकरण संघों को नियंत्रित करने वाले कई निर्देशों में संशोधन किया है। एक नए लाइसेंस ने लाइसेंसशुदा संघों की कुल संख्या बढ़ाकर आठ कर दी, जैसा कि माल्टा नियामक के नियामकीय अद्यतन में बताया गया है।
यह विकास कर-विवाद के लिए महत्वपूर्ण है, क्योंकि माल्टा की विनियमित कैनाबिस नीति अध्ययन में देखी गई संयुक्त राज्य अमेरिका की राज्य द्वारा लाइसेंसशुदा खुदरा संरचना के बजाय एक संघ-आधारित मॉडल के माध्यम से बनाई जा रही है। उपलब्ध तथ्य माल्टा-विशिष्ट कर दरें, खुदरा कीमतें, बिक्री मात्रा या यह दिखाने वाला कोई सबूत नहीं देते कि उपभोक्ता लाइसेंसशुदा संघों से अनियंत्रित विक्रेताओं की ओर जा रहे हैं। इसलिए स्थानीय विकास को सबसे ठीक ढंग से एक विनियमित चैनल के विस्तार के रूप में समझा जाना चाहिए, न कि इस प्रमाण के रूप में कि माल्टा ने पहले ही वह बाज़ार प्रभाव देख लिया है जिसे अमेरिकी शोध में पहचाना गया था.
अंतरराष्ट्रीय पाठकों के लिए, केंद्रीय अंतर एक वैध या विनियमित पहुँच मार्ग के विस्तार और उन आर्थिक परिस्थितियों के बीच है जो तय करती हैं कि उपभोक्ता उसका उपयोग करते हैं या नहीं। बड़ा नेटवर्क विनियमित व्यवस्था का दायरा बढ़ा सकता है, लेकिन उपलब्ध साक्ष्य यह नहीं दिखाते कि कराधान से माल्टा में सदस्यों द्वारा चुकाई जाने वाली अंतिम कीमत कैसे प्रभावित होती है.
माल्टा का ठोस संदर्भ नियामक के लाइसेंसिंग अद्यतन में निहित है:
कर-चालित कीमतों पर अमेरिकी अध्ययन की मुख्य चेतावनी
प्राथमिक स्रोत संयुक्त राज्य अमेरिका में ओहायो स्टेट यूनिवर्सिटी से संबद्ध शोधकर्ताओं के अनुसंधान का वर्णन करता है। शोधकर्ताओं ने 1,525 वयस्क कैनाबिस उपभोक्ताओं के एक समूह के खरीद व्यवहार की जाँच की और आकलन किया कि कर के अलग-अलग आधारों और दरों का राज्य-वैध कैनाबिस उत्पादों की खपत पर क्या प्रभाव पड़ा।
अध्ययन का मुख्य परिणाम केवल यह नहीं था कि ऊँची कीमतें विनियमित बाज़ार में खरीद को घटाती हैं। इसका अधिक महत्वपूर्ण निष्कर्ष यह था कि उस कमी का बड़ा हिस्सा मांग के समाप्त होने के बजाय स्थानापन्न का प्रतिनिधित्व कर सकता है। लेखकों ने निष्कर्ष निकाला कि राज्य-वैध उत्पादों की खपत में आई कमी का 89 प्रतिशत हिस्सा उपभोक्ताओं के अवैध उत्पादों की ओर जाने से संतुलित हो सकता है।
वैध उत्पादों पर करों के जरिये कीमतें बढ़ाने से खपत अवैध उत्पादों की ओर जाएगी।
हेल्थ इकोनॉमिक्स अध्ययन के लेखक, जैसा NORML ने उद्धृत किया
इसलिए अध्ययन कराधान को संभावित बाज़ार-रचना मुद्दे के रूप में प्रस्तुत करता है। यदि कर विनियमित और अनियंत्रित आपूर्ति के बीच मूल्य अंतर बढ़ाते हैं, तो उपभोक्ता अपनी खरीद समाप्त करने के बजाय यह बदल सकते हैं कि वे कहाँ से खरीदते हैं। परिणाम कर वृद्धि को एक सीधे राजस्व उपाय के रूप में इस्तेमाल करने की सीमाओं के बारे में चेतावनी है।
शोध और माल्टा के नियामकीय अद्यतन के मुख्य आँकड़े ये हैं:
कीमत का अंतर नियमन को क्यों कमजोर कर सकता है
एक विनियमित कैनाबिस बाज़ार केवल बिक्री का वैध बिंदु नहीं देता। NORML की रिपोर्ट में उप निदेशक पॉल आर्मेंटानो का तर्क है कि बिना लाइसेंस वाले विक्रेता पहचान की जाँच नहीं कर सकते, उत्पादों की गुणवत्ता या शुद्धता की जाँच नहीं करते, या नियामकीय निगरानी के अधीन काम नहीं करते। वे यह भी कहते हैं कि अनियंत्रित बिक्री स्थानीय समुदायों को वैसा राजस्व वापस नहीं देती जैसा विनियमित व्यवसाय कर सकते हैं।
NORML इन दावों को अत्यधिक कराधान के विरुद्ध तर्क के रूप में प्रस्तुत करता है, न कि माल्टा-विशिष्ट माप के रूप में। माल्टा के लिए इनकी प्रासंगिकता सशर्त है: यदि कर नीति विनियमित मार्ग को काफी कम आकर्षक बना देती है, तो उस मार्ग से जुड़ी सुरक्षा कम उपभोक्ताओं तक पहुँच सकती है। अध्ययन का 89 प्रतिशत अनुमान अमेरिकी नमूने में इस चिंता को एक मापने योग्य रूप देता है, लेकिन वह माल्टा में उसके प्रभाव को मात्रा में नहीं बदलता।
इसीलिए कर का प्रश्न पहुँच से अलग नहीं किया जा सकता। कर वृद्धि वैध लेनदेन पर एकत्र की जाने वाली राशि बढ़ा सकती है, जबकि उन लेनदेन की संख्या घटा सकती है जो विनियमित प्रणाली के भीतर बने रहते हैं। समग्र नीति सफल होती है या नहीं, यह इन प्रभावों के संतुलन पर, साथ ही उपभोक्ताओं के सामने मौजूद किसी भी मूल्य अंतर के आकार पर निर्भर करेगा।
स्रोत में पहचानी गई प्रक्रिया को तीन जुड़े चरणों में संक्षेपित किया जा सकता है:
- उच्च कर विनियमित बाज़ार के माध्यम से बेचे जाने वाले उत्पादों की कीमत बढ़ाते हैं।
- ऊँची वैध कीमतें कुछ उपभोक्ताओं के बीच राज्य-वैध उत्पादों की खपत घटाती हैं।
- उस घटती वैध-बाज़ार खपत का एक बड़ा हिस्सा गायब होने के बजाय अनियंत्रित विक्रेताओं की ओर जा सकता है.
माल्टा के लिए, इसका अर्थ यह नहीं है कि हर उपभोक्ता एक ही तरह से प्रतिक्रिया देगा। इसका अर्थ यह है कि नीति-निर्माता यह मान नहीं सकते कि ऊँची वैध कीमत अपने आप मांग में अनुपातिक कमी ला देगी। प्रतिक्रिया इसके बजाय चैनलों के बीच एक स्थानांतरण हो सकती है.
अब तक का साक्ष्य माल्टीज़ कर-प्रभाव नहीं दिखाता
साक्ष्य की भौगोलिक सीमाएँ महत्वपूर्ण हैं। अध्ययन संयुक्त राज्य अमेरिका में मनोरंजनात्मक कैनाबिस का उपयोग करने वाले वयस्कों से संबंधित है और विशेष रूप से राज्य-वैध उत्पादों का उल्लेख करता है। माल्टा की उपलब्ध जानकारी कैनाबिस के ज़िम्मेदार उपयोग प्राधिकरण, कैनाबिस हानि-न्यूनीकरण संघों और आठवें संघ के लाइसेंसिंग से संबंधित है। ये संबंधित नीति प्रश्न हैं, लेकिन एक ही आँकड़ा-समूह नहीं हैं।
तुलना नीचे दी गई है:
| साक्ष्य | निष्कर्ष | भौगोलिक दायरा | स्रोत |
|---|---|---|---|
| हेल्थ इकोनॉमिक्स अध्ययन | उच्च वैध कीमतें वैध उत्पादों की खपत को काफी घटाती हैं; उस कमी का 89% हिस्सा स्थानांतरण से संतुलित हो सकता है | संयुक्त राज्य अमेरिका | NORML कर-विश्लेषण |
| एआरयूसी का नियामकीय अद्यतन | एक नया लाइसेंस लाइसेंसशुदा कैनाबिस हानि-न्यूनीकरण संघों की संख्या आठ तक ले आता है | माल्टा | माल्टा का नियामकीय अद्यतन |
तालिका दिखाती है कि अमेरिका के निष्कर्ष को माल्टा के लिए एक नीतिगत चेतावनी के रूप में क्यों देखा जाना चाहिए, न कि एक स्थानीय परिणाम के रूप में। कोई भी प्रदत्त तथ्य यह नहीं कहता कि माल्टा ने ऐसी ही कर वृद्धि लगाई है, कि वैध उत्पाद अधिक महंगे हुए हैं, या कि उपभोक्ता अनियंत्रित आपूर्ति की ओर गए हैं।
माल्टा का ढाँचा भी एक व्यापक अंतरराष्ट्रीय परिदृश्य में स्थित है, जहाँ वैध पहुँच, उत्पाद-नियम और नियामकीय मॉडल काफ़ी भिन्न हैं। एक व्यापक संदर्भ बिंदु Cannabivo के कैनाबिस वैधीकरण अवलोकन: वैश्विक कानूनी स्थिति में उपलब्ध है, लेकिन इस कहानी में कर संबंधी साक्ष्य अभी भी विशेष रूप से अमेरिकी अध्ययन और माल्टा के लाइसेंसिंग अद्यतन से जुड़े हैं।
अमेरिकी नीति-विवाद से माल्टा क्या सीख सकता है
NORML की रिपोर्ट संयुक्त राज्य अमेरिका में विभिन्न प्रतिक्रियाओं का वर्णन करती है। इसमें कहा गया है कि मेन, मैरीलैंड, मिशिगन और मिनेसोटा के विधायकों ने कैनाबिस-संबंधी करों में महत्वपूर्ण वृद्धि करने वाला कानून पारित किया, जबकि कैलिफ़ोर्निया में NORML-नेतृत्व वाले एक प्रयास ने मारिजुआना-संबंधी करों में कटौती की। यह भी बताया गया है कि डिस्ट्रिक्ट ऑफ़ कोलंबिया परिषद के सदस्यों ने उस बजट प्रस्ताव को खारिज कर दिया, जो खुदरा कैनाबिस खरीद पर बिक्री कर में उल्लेखनीय वृद्धि करता।
ये उदाहरण माल्टा के लिए कोई खाका नहीं हैं, और उपलब्ध तथ्य यह स्थापित नहीं करते कि अमेरिकी उपायों में से किसी ने अध्ययन में मापी गई वही उपभोक्ता प्रतिक्रिया पैदा की या नहीं। वे यह ज़रूर दिखाते हैं कि कर-स्तरों को वैध बाज़ार की संरचना के हिस्से के रूप में देखा जा रहा है, न कि एक अलग राजस्व निर्णय के रूप में।
जैसे-जैसे माल्टा का लाइसेंसशुदा संघ नेटवर्क आठ तक पहुँचता है, प्रासंगिक नीति-परीक्षण यह है कि क्या नियमन अनियंत्रित आपूर्ति से प्रतिस्पर्धा करने के लिए पर्याप्त सुलभ बना रहता है। उच्च करों को स्पष्ट लाभ मानने से पहले साक्ष्य चार प्रश्न उठाने का समर्थन करता है:
- क्या उच्च कर माल्टा के विनियमित संघों के माध्यम से चुकाई जाने वाली अंतिम कीमत में ठोस वृद्धि में बदलते हैं?
- क्या उपभोक्ता कैनाबिस खरीद घटाकर, या अनियंत्रित विक्रेताओं की ओर जाकर प्रतिक्रिया देंगे?
- क्या अतिरिक्त कर-राजस्व विनियमित बाज़ार की गतिविधि में किसी भी कमी की भरपाई कर पाएगा?
- क्या एक छोटा विनियमित बाज़ार इस बात का संकेत हो सकता है कि पहचान जाँच, परीक्षण और नियामकीय निगरानी प्रदान करने वाली प्रणालियों के भीतर कम उपभोक्ता रह जाएँ?
ये प्रश्न माल्टा के अपने आँकड़ों के लिए हैं, न कि ऐसे निष्कर्ष जो अमेरिकी नमूने से आयात किए जा सकें। कीमतों, खरीद और उपभोक्ता व्यवहार पर स्थानीय आँकड़ों के बिना, सबसे मजबूत बचाव योग्य कथन अधिक संकीर्ण है: अमेरिकी साक्ष्य चेतावनी देता है कि कर वृद्धि विनियमित चैनलों से मांग को विस्थापित कर सकती है, और माल्टा को यह मानना नहीं चाहिए कि वैध-बाज़ार खपत कीमतें बढ़ते ही बस गायब हो जाती है।
माल्टा के लिए नीति-परीक्षण: मांग को विनियमित चैनल के भीतर रखना
माल्टा के नियामक ने लाइसेंसशुदा कैनाबिस हानि-न्यूनीकरण संघों की संख्या आठ तक बढ़ा दी है, लेकिन यहाँ उपलब्ध जानकारी अभी यह नहीं बताती कि कराधान देश के उपभोक्ताओं या संघों को कैसे प्रभावित करता है। अमेरिकी शोध नीति-निर्माताओं को इस संबंध पर करीबी नज़र रखने का कारण देता है: कर वृद्धि वैध खरीद को घटा सकती है, जबकि अंतर्निहित मांग का बड़ा हिस्सा जस का तस रह सकता है।
माल्टा के लिए, इससे राजस्व बढ़ाने और नियमन बनाए रखने के बीच का अंतर केंद्रीय हो जाता है। साक्ष्य यह दावा करने को उचित नहीं ठहराता कि माल्टा में कर वृद्धि पहले ही उपभोक्ताओं को अनियंत्रित बाज़ारों में धकेल चुकी है। यह कीमत, पहुँच और निगरानी को एक ही नीति निर्णय के जुड़े हुए हिस्सों के रूप में देखने को ज़रूर उचित ठहराता है।
माल्टा का विस्तृत विनियमित संघ नेटवर्क स्थानीय संदर्भ प्रदान करता है, जबकि अमेरिकी अध्ययन चेतावनी देता है: जब कर वैध कीमतों को ऊपर धकेलते हैं, तो उपभोक्ता कैनाबिस को पीछे छोड़े बिना बाज़ारों के बीच स्थानांतरित हो सकते हैं। जब तक माल्टा-विशिष्ट मूल्य और खरीद डेटा उपलब्ध नहीं होते, यह निष्कर्ष नीति-निर्माताओं के लिए एक सावधानी बना रहता है—माल्टा के लिए मापा गया परिणाम नहीं—लेकिन यह विनियमित पहुँच की स्थिरता के लिए सीधे तौर पर प्रासंगिक एक सावधानी है.
स्रोत
- 632kg Gras verbrannt | DHV-News # 516 (hanfverband.de)
- Endgültig! GKV-Erstattung eingeschränkt | DHV-News # 515 (hanfverband.de)
- Bipartisan Bill Seeks to Overturn Intoxicating Hemp Ban and Regulate Multi-Billion Dollar Sector (businessofcannabis.com)
- Argent Trades Global Rights to Lead Cannabis Drug For Debt Releaf in New $5.5m Deal (businessofcannabis.com)
- Massachusetts: State Officials Affirm Marijuana Repeal Initiative Will Appear on November’s Ballot (norml.org)
- Analysis: Tax Hikes on State-Legal Cannabis Products Drive Consumers To Unregulated Markets (norml.org)
- California Treasurer Announces Hearing On Marijuana Business Banking Access Issues (marijuanamoment.net)
- GOP Lawmaker Claims White House Backs His Hemp Bill, But Administration Has Problems With Inhalable Product Provisions, Sources Say (marijuanamoment.net)
- Cuckooing: How Drug Dealers Are Occupying UK Homes (talkingdrugs.org)
- Psilocy-win?: Canadian MPs Push for Psychedelic Therapy (talkingdrugs.org)