스위스 장크트갈렌 시범사업이 페터먼의 미국 대마초 합법화 요구를 보여주는 맥락

페터먼, 재분류를 넘어선 연방 조치를 지지하다

미국 펜실베이니아주 민주당 소속 존 페터먼 상원의원은 2026년 7월 21일 연방 대마초 합법화를 다시 촉구했다. 페터먼의 합법화 요구에 대한 보도에서 마리화나 모먼트는 이 상원의원이 최근 발의된 대마초 관리 및 기회법, 즉 카오아에 대한 지지를 적극적으로 밝히고 있다고 전했다.

페터먼은 자신이 늘 “대마초에 매우 우호적이었다”고 말하며, 사람들이 대마초를 사용했다는 이유로 판단받거나 처벌받아서는 안 된다는 자유지상주의적 관점에 자신의 입장이 뿌리를 두고 있다고 설명했다. 그는 건강과 회복으로 가는 길은 형사 처벌이 아니라 “합법적이고 안전하며 규제된” 것이어야 한다고 주장했다.

그 상원의원은 조 바이든 미국 대통령과 도널드 트럼프 미국 대통령이 취한 행정 조치들, 그중에서도 연방 재분류 절차를 지지해 왔다. 그는 바이든이 내린 대규모 대마초 사면도 언급했다. 그의 최근 메시지는 그런 조치들이 연방 차원의 금지를 끝내는 미국 의회의 입법을 대체하지는 못한다는 것이다.

“이제는 의회가 더는 질질 끌지 말고 대마초를 합법화할 때다.”

미국 상원의원 존 페터먼

스위스 장크트갈렌 실험은 다른 모델을 제시한다

스위스의 정책 전개는 미국에서 페터먼이 주장하는 연방 입법안이 아니라, 통제된 연구 모델을 통해 진행되고 있다. 2026년 가을로 예정된 장크트갈렌 프로젝트는 성인을 위한 규제된 대마초 접근이 사회·경제·보건에 미치는 영향을 살피는 5년짜리 시범사업이다.

스위스 프로젝트에는 최대 5,000명 성인이 참여할 것으로 예상된다. 약 3,300명의 참가자가 합법적으로 대마초를 구매할 자격을 얻을 것으로 보이며, 전문 매장, 약국 또는 자택 배송을 통해 접근할 수 있다. 일부 참가자는 온라인 상담 뒤 우편으로 제품을 받게 되며, 이로써 제공된 자료에서 장크트갈렌은 우편 배송을 시험하는 유일한 스위스 시범사업이 된다.

이 연구는 취리히 대학교와 취리히 연방공과대학 KOF 연구소가 함께 진행하고 있다. 스위스 장크트갈렌 우편 배송 시범사업에 대한 보도는 이 프로젝트를 유통 경로를 비교하고 규제된 접근이 불법 시장을 대체할 수 있는지 살피기 위한 노력으로 설명한다.

통제목록 제외와 재분류는 서로 다른 결과를 낳는다

미국 논쟁의 핵심 구분은 통제목록 제외와 재분류 사이의 차이다. 카오아는 대마초를 미국 통제물질법에서 완전히 제외하게 된다. 미국 마약단속국이 검토 중인 별도 제안은 마리화나를 1급에서 3급으로 옮기려는 것이다.

스위스의 시범사업은 또 다른 수준에서 작동한다. 이는 하나의 스위스 현장에서 규제된 접근과 공급 방식을 검토하는 시한이 정해진 연구 프로젝트다. 제공된 사실만 놓고 보면, 이것이 스위스의 대마초 법을 전국적으로 바꾸는 조치로 설명되지는 않는다.

세 가지 접근의 차이는 다음과 같이 요약할 수 있다:

카오아는 합법화와 형사 사법 조치를 연결한다

페터먼의 지지는 연방 통제 목록에서 대마초를 빼는 데 그치지 않는다. 대마초 관리 및 기회법은 연방 금지로 영향을 받은 사람들과 미국 형사사법 시스템이 피해를 입힌 지역사회를 겨냥한 조치도 담고 있다.

원문 보도에 따르면 제안의 주요 요소는 다음과 같다:

• 통제목록 제외를 통해 대마초를 미국 통제물질법에서 제외한다.
• 대마초 범죄에 대한 기존 형사 판결을 감경하고 말소할 수 있는 경로를 만든다.
• 대마초 유죄 판결 때문에 사람들이 잃었을 수 있는 주거, 고용, 민권 접근을 회복한다.
• 마리화나에 연방세를 부과한다.
• 그 세수의 일부를 사용해 미국 법무부 안에 대마초 정의 사무국을 설립한다.
• 그 사무국이 연방 금지로 피해를 입은 지역사회의 사람들을 위한 직업 훈련, 사회 복귀, 법률 지원 기금을 관리하도록 한다.

재분류가 페터먼을 만족시키지 못한 이유

행정 절차와 의회 입법의 차이

카오아는 마리화나를 1급에서 3급으로 옮기자는 제안에 대한 미국 마약단속국 청문회 증언이 끝난 지 하루 만에 발의됐다. 이 재분류 절차는 바이든 행정부에서 시작돼 트럼프 행정부에서도 이어졌다.

재분류는 대마초를 통제물질법에서 제외하는 것과는 다르다. 페터먼의 주장은 연방 정부가 이미 여러 단계를 밟았지만, 의회가 여전히 근본적인 금지를 직접 다뤄야 한다는 것이다.

5월에 페터먼은 트럼프에게 마리화나 재분류를 진전시키고 사이키델릭 치료 접근을 넓히는 데 대한 초당적 공로를 인정했다. 그는 또한 대마초와 사이키델릭의 합법화를 지지하는 자신의 입장은 그런 입장이 정치적으로 인기가 없었을 때조차 일관되게 유지됐다고 말했다.

그 구분은 스위스와의 비교에서 중요하다. 장크트갈렌은 규제된 접근이 정해진 인구 집단과 다양한 유통 경로를 통해 어떻게 작동할 수 있는지 시험하고 있다. 페터먼은 미국 전역의 연방 법적 지위를 바꾸고 과세와 사법 조치를 위한 국가적 틀을 더하는 제안을 지지하고 있다.

스위스와 미국의 전개가 공유하는 것과 공유하지 않는 것

두 전개는 전면 금지에서 벗어나려는 데 초점을 공유하지만, 제공된 사실은 이 둘을 연결된 정책으로 설명하지 않는다. 스위스 장크트갈렌 프로젝트는 규제된 판매, 배송, 그리고 불법 시장 대체에 관한 증거를 만들어내도록 설계됐다. 미국의 카오아는 미국의 통제물질 체계에서 대마초를 제외하는 연방 입법 제안이다.

스위스 시범사업과 미국 연방 요구는 여전히 별개 경로다

스위스 독자들에게 당장 눈앞의 지역적 전개는 장크트갈렌 연구다. 규제된 접근과 우편 배송을 시험하는 5년짜리 정해진 연구가 그것이다. 페터먼의 발언은 미국을 겨냥한 것으로, 그는 미국 의회가 점진적인 연방 변화를 전면적인 통제목록 제외와 더 넓은 정의 틀로 바꾸도록 압박하고 있다.