जर्मनी के प्रांतीय गृह मंत्री सार्वजनिक Cannabis सेवन पर फिर से प्रतिबंध चाहते हैं और हैम्बर्ग वार्ता में Cannabis क्लबों पर सीमाएँ भी देख सकते हैं।
जर्मनी में आंशिक Cannabis वैधीकरण पर एक नई प्रतिबंधात्मक पहल का दबाव बढ़ गया है, क्योंकि देश के प्रांतीय गृह मंत्रियों ने सार्वजनिक सेवन को फिर से निशाने पर लेने की दिशा में कदम बढ़ाया है। हैम्बर्ग में इस सप्ताह होने वाले गृह मंत्रियों के सम्मेलन के लिए तैयार एक मसौदा प्रस्ताव के अनुसार, मंत्री चाहते हैं कि जर्मनी की संघीय सरकार सार्वजनिक स्थानों पर Cannabis सेवन पर एक सामान्य प्रतिबंध की दिशा में काम करे और यह भी जाँच करे कि क्या cultivation associations की संख्या को लाइसेंसिंग रोक के ज़रिए सीमित किया जा सकता है।
जर्मनी के गृह मंत्रियों की ओर से एक नई प्रतिबंधात्मक मुहिम
रिपोर्टिंग के अनुसार, यह प्रस्ताव हैम्बर्ग में होने वाले गृह मंत्रियों के सम्मेलन से पहले जर्मनी के प्रांतीय गृह मंत्रियों की ओर से आया है, जैसा कि मसौदा प्रस्ताव पर एक रिपोर्ट में बताया गया है। वहाँ उद्धृत पाठ कहता है कि सम्मेलन इस रुख का समर्थन करने के लिए तैयार है कि सार्वजनिक स्थानों पर Cannabis सेवन “सामान्यतः निषिद्ध” होना चाहिए और जर्मन संघीय गृह मंत्रालय को संघीय सरकार के भीतर ऐसे प्रतिबंध की पैरवी करनी चाहिए।
वही मसौदा यह भी कहता है कि जर्मनी के गृह मंत्री यह जाँच करवाना चाहते हैं कि क्या Anbauvereinigungen — यानी जर्मनी के 2024 सुधार के तहत बनाई गई cultivation associations — को नई मंज़ूरियों पर रोक लगाकर सीमित किया जा सकता है। रिपोर्ट के अनुसार, उनके तर्क का केंद्र प्रवर्तन है। उनका कहना है कि सार्वजनिक स्थानों पर कब्ज़े की सीमा बहुत ऊँची रखी गई है और इससे अवैध व्यापार को लाभ मिल सकता है, जबकि अवैध बाज़ार ढाँचे वाणिज्यिक और संगठित Cannabis तस्करी में खास तौर पर अब भी प्रबल हैं।
मंत्री चाहते हैं कि सार्वजनिक स्थानों पर Cannabis सेवन “सामान्यतः निषिद्ध” हो।
Berliner Sonntagsblatt द्वारा उद्धृत मसौदा प्रस्ताव
इसलिए यह 2024 के क़ानून पर सिर्फ़ एक प्रतीकात्मक शिकायत से कहीं अधिक है। यह जर्मनी के आंशिक वैधीकरण के सबसे दिखाई देने वाले व्यावहारिक समझौतों में से एक को फिर खोलने की कोशिश है: सैद्धांतिक रूप से वयस्क Cannabis का सेवन कानूनी है, लेकिन केवल ऐसे ढाँचे में जो पहले से ही सार्वजनिक प्रतिबंधों और निषिद्ध क्षेत्रों को शामिल करता है।
जर्मनी के मंत्री क्या बदलना चाहते हैं
रिपोर्ट में वर्णित मसौदा एक साथ दो दिशाओं में इशारा करता है: सार्वजनिक सेवन से जुड़े नियमों को बदलना और लाइसेंसशुदा क्लबों के प्रसार को धीमा करना। एक साथ पढ़ने पर ये दिखाते हैं कि जर्मनी के सुरक्षा तंत्र के कुछ हिस्से वैधीकरण के वास्तविक-जीवन प्रभावों को संकुचित करने की कोशिश कर रहे हैं, बिना आवश्यक रूप से पूरे क़ानून को पलटे:
- जर्मनी में सार्वजनिक स्थानों पर Cannabis सेवन पर एक सामान्य प्रतिबंध की मांग।
- जर्मन संघीय गृह मंत्रालय से यह आग्रह कि वह संघीय गठबंधन के भीतर उस प्रतिबंध की पैरवी करे।
- यह जाँचने की पुकार कि क्या नई मंज़ूरियों पर रोक लगाकर cultivation associations की संख्या सीमित की जा सकती है।
- क़ानूनी कसावट की एक व्यापक माँग, ताकि पुलिस और अभियोजक Cannabis अपराधों का अधिक प्रभावी ढंग से पीछा कर सकें।
यह पूरी 2024 सुधार-प्रक्रिया को फिर से लड़ने की तुलना में एक अधिक संकीर्ण, लेकिन संभवतः अधिक तात्कालिक रास्ता है। सार्वजनिक-स्थल के नियम अत्यधिक दृश्य होते हैं, राजनीतिक रूप से सरलता से समझे जा सकते हैं, और उन्हें व्यवस्था व प्रवर्तन के मुद्दे के रूप में प्रस्तुत करना आसान होता है। जिन मंत्रियों का कहना है कि मौजूदा ढाँचा पुलिसिंग को जटिल बनाता है, उनके लिए सार्वजनिक उपयोग पर प्रतिबंध एक ठोस लक्ष्य पेश करता है।
वे जिस कानूनी आधार के विरुद्ध जा रहे हैं
1 अप्रैल 2024 से, जर्मनी में वयस्क Cannabis सेवन सैद्धांतिक रूप से अनुमति-प्राप्त है, लेकिन सीमाओं के बिना नहीं। प्राथमिक रिपोर्ट बताती है कि सार्वजनिक सेवन पहले से ही सख़्त प्रतिबंधों और निषिद्ध क्षेत्रों के अधीन है। इसलिए मौजूदा बहस अनियंत्रित उपयोग से विनियमन की ओर बढ़ने के बारे में नहीं है; यह इस बारे में है कि क्या जर्मनी को सीमित सार्वजनिक वैधता से वापस एक व्यापक सार्वजनिक निषेध की ओर जाना चाहिए।
सार्वजनिक धूम्रपान क्यों प्रमुख मोर्चा बन गया है
जर्मनी के गृह मंत्रियों के लिए, सार्वजनिक सेवन वह जगह है जहाँ वैधीकरण और रोज़मर्रा की पुलिसिंग आमने-सामने आते हैं। मसौदे में उद्धृत तर्क स्वास्थ्य-संदेश के बजाय आपराधिक प्रवर्तन पर आधारित है: वे कहते हैं कि सार्वजनिक स्थानों पर कब्ज़े की मात्रा इतनी अधिक है कि वह अवैध बाज़ार को लाभ पहुँचा सकती है, और संगठित अवैध व्यापार अभी भी सक्रिय है। हैम्बर्ग में विवाद पर एक और रिपोर्ट ने इस तर्क को जर्मनी के आंशिक वैधीकरण क़ानून को लेकर व्यापक संघर्ष का हिस्सा बताया।
यह महत्वपूर्ण है, क्योंकि इससे मौजूदा राजनीतिक हमला-रेखा स्पष्ट होती है। कानूनी ढाँचे ने प्रवर्तन संबंधी चिंताओं को मिटा दिया है, ऐसा कहने के बजाय मंत्री यह तर्क दे रहे हैं कि उसने सार्वजनिक स्थान में उन्हें धुंधला कर दिया है। व्यावहारिक रूप से, सार्वजनिक धूम्रपान दिखता भी है, उसे नज़रअंदाज़ करना कठिन भी है, और निजी कब्ज़े या घर पर खेती जैसे प्रश्नों की तुलना में इसे एक राजनीतिक प्रतीक बनाना आसान भी है।
यह भी समझाता है कि मंत्रियों की भाषा सार्वजनिक व्यवस्था और अवैध व्यापार पर क्यों केंद्रित है। ये वही क्षेत्र हैं जहाँ जर्मनी के गृह मंत्रालय और पुलिस प्राधिकरण संस्थागत अधिकार का दावा कर सकते हैं। यह प्रस्ताव वैधीकरण पर दार्शनिक तर्क से कम, और इस प्रशासनिक तर्क से अधिक जुड़ा है कि मौजूदा नियम प्रवर्तन के लिए घर्षण पैदा करते हैं।
जो पाठक इस भेद को समझना चाहते हैं, उनके लिए यह बहस विशेष रूप से साझा स्थान में धूम्रपान और अन्य सार्वजनिक सेवन के बारे में है, न कि Cannabis उपयोग के हर संभावित रूप के बारे में। Cannabivo पर Cannabis धूम्रपान विधियाँ: जोइंट, पाइप, बोंग मार्गदर्शिका और Cannabis वाष्पीकरण बनाम धूम्रपान: रासायनिक परिवर्तन पर अलग पृष्ठभूमि-व्याख्याएँ उपलब्ध हैं, लेकिन यहाँ कानूनी प्रश्न यह है कि सेवन कहाँ अनुमति-प्राप्त है, यह नहीं कि वह कैसे काम करता है।
Cannabis क्लब दूसरा निशाना हैं
मसौदा प्रस्ताव केवल सार्वजनिक-उपयोग नियमों तक सीमित नहीं रहता। इसमें यह समीक्षा भी माँगी गई है कि क्या जर्मनी नई मंज़ूरियों को रोककर cultivation associations की संख्या सीमित कर सकता है। यह महत्वपूर्ण है, क्योंकि क्लब प्रणाली देश के आंशिक वैधीकरण मॉडल के मुख्य संस्थागत स्तंभों में से एक है।
जर्मन हेम्प एसोसिएशन की जून की कवरेज से मिला सहायक संदर्भ बताता है कि बर्लिन और हैम्बर्ग ने Cannabis सामाजिक क्लबों की सूचियाँ प्रकाशित की थीं, जो इस बात का संकेत है कि लाइसेंसिंग ढाँचा सिद्धांत से निकलकर दृश्य प्रशासनिक अभ्यास में आ चुका है। वही DHV अपडेट बर्लिन के Mary Jane मेले से भी रिपोर्ट कर रहा था, जहाँ क्षेत्र की सार्वजनिक उपस्थिति एक अलग तरह से सामने थी। अलग से, बर्लिन में Mary Jane मेले में जर्मनी के रिकॉर्ड 75,000 आगंतुक ने रेखांकित किया कि Cannabis पर बातचीत कितनी मुख्यधारा में आ चुकी है।
यह संयोजन समझाता है कि क्लब अनुमोदन अब दबाव में क्यों हैं। जैसे ही क्लबों की सूचियाँ प्रकाशित होती हैं और क्षेत्र अधिक दिखाई देने लगता है, सुधार के विरोधी अमूर्त चेतावनियों से निकलकर एक सीमा तय करने की ठोस माँगों तक जा सकते हैं। मंत्रियों का प्रस्ताव संकेत देता है कि, उनके दृष्टिकोण से, भविष्य की मंज़ूरियों को सीमित करना उस सुधार को नियंत्रित करने का एक तरीका हो सकता है, बिना पहले से लाइसेंस प्राप्त ढाँचे को ध्वस्त किए।
दो दबाव-बिंदुओं की तुलना कैसे होती है
मौजूदा दबाव दो अलग-अलग प्रतिबंध-उपकरणों में बँटता है:
| उपाय | मंत्री क्या चाहते हैं | वे क्यों कहते हैं कि यह ज़रूरी है | स्रोत |
|---|---|---|---|
| सार्वजनिक सेवन | सार्वजनिक स्थानों पर Cannabis सेवन पर एक सामान्य प्रतिबंध | वे प्रवर्तन समस्याओं, सार्वजनिक-स्थल कब्ज़े की ऊँची सीमाओं और जारी अवैध व्यापार ढाँचों का हवाला देते हैं | मसौदा प्रस्ताव पर Berliner Sonntagsblatt की रिपोर्ट |
| Cultivation associations | जाँच कि क्या लाइसेंसिंग रोक के ज़रिए क्लबों की संख्या सीमित की जा सकती है | Cannabis अपराधों के लिए कानूनी ढाँचे को कड़ा करने की व्यापक कोशिश का हिस्सा | मसौदा प्रस्ताव पर Berliner Sonntagsblatt की रिपोर्ट |
जो Cannabivo पाठक इस बारे में व्यापक पृष्ठभूमि चाहते हैं कि क्लब प्रणालियाँ यूरोप के नीति-परिदृश्य में कैसे फिट होती हैं, उनके लिए हमारा पहले का फीचर Cannabis क्लब जो यूरोप के सामुदायिक मॉडल को नया रूप दे रहे हैं वह व्यापक संदर्भ देता है। लेकिन इस समय जर्मनी में तात्कालिक मुद्दा क्लबों का सिद्धांत नहीं, बल्कि यह है कि संघीय और प्रांतीय अधिकारी उन्हें विस्तार करने में कितना कठिन बनाते हैं।
बर्लिन से मिला मिला-जुला संकेत: प्रतिबंध की बातें और पायलट परियोजनाओं के लिए खुलापन
जर्मन बहस केवल एक दिशा में नहीं बढ़ रही। जहाँ एक ओर प्रांतीय गृह मंत्री सार्वजनिक उपयोग के कड़े नियमों की मांग कर रहे हैं, वहीं जर्मनी के संघीय ड्रग आयुक्त Hendrik Streeck ने मई में कहा कि वह कानूनी Cannabis बिक्री के लिए पायलट परियोजनाओं के लिए खुले हैं, जैसा कि RedaktionsNetzwerk Deutschland की रिपोर्टिंग में बताया गया।
यह गृह मंत्रियों की पहल को नकारता नहीं है, लेकिन यह दिखाता है कि जर्मनी में Cannabis नीति-निर्माण कितना बिखरा हुआ है। राज्य का एक हिस्सा नियंत्रित बिक्री प्रयोगों पर चर्चा कर रहा है; दूसरा कह रहा है कि सार्वजनिक सेवन को फिर से व्यापक रूप से निषिद्ध होना चाहिए। अंतरराष्ट्रीय पाठकों के लिए यह याद दिलाता है कि जर्मनी के 2024 मॉडल ने कभी एक स्थिर सहमति नहीं बनाई। उसने पहुँच कहाँ समाप्त होती है और नियंत्रण कहाँ शुरू होता है, इस पर एक जीवित राजनीतिक संघर्ष पैदा किया।
Cannabivo ने हाल ही में अदालतों, क्लबों और कड़े चिकित्सीय नियमों पर जर्मनी की व्यापक Cannabis बहस पर रिपोर्ट की थी। सार्वजनिक-सेवन की यह लड़ाई अब उसी संघर्ष के एक और मोर्चे को जोड़ती है: यह नहीं कि वयस्कों के लिए Cannabis सिद्धांततः वैध रहता है या नहीं, बल्कि यह कि व्यवहार में उसके आसपास का कानूनी दायरा कितना संकरा हो जाता है।
संघीय स्तर पर आगे क्या होगा
हैम्बर्ग बैठक का तात्कालिक महत्व एजेंडा-निर्धारण में है। प्रांतीय गृह मंत्री सम्मेलन के प्रस्ताव के ज़रिए अकेले जर्मनी के Cannabis क़ानून को नहीं लिख सकते, लेकिन वे औपचारिक रूप से जर्मन संघीय गृह मंत्रालय पर दबाव डाल सकते हैं कि वह संघीय सरकार के भीतर कार्रवाई करे। रिपोर्ट किए गए मसौदे का लक्ष्य यही करना है।
अगले संभावित प्रश्न अधिक प्रक्रियात्मक हैं, वैचारिक नहीं:
- क्या गृह मंत्रियों का सम्मेलन मसौदे में दी गई भाषा को अपनाता है।
- क्या जर्मनी का संघीय गृह मंत्रालय राष्ट्रीय सरकार के भीतर इस अनुरोध को उठाता है।
- क्या सार्वजनिक सेवन पर कोई ठोस विधायी या नियामक प्रस्ताव आगे आता है।
- क्या अधिकारी क्लब लाइसेंसिंग रोक पर चर्चा से किसी वास्तविक प्रशासनिक तंत्र की ओर बढ़ते हैं।
यूरोप का व्यापक माहौल भी कड़े नियंत्रण के पक्ष में तर्कों को मजबूत कर सकता है। Euractiv ने हाल ही में रिपोर्ट किया कि यूरोपीय देश फूलों और खाद्य उत्पादों जैसे गैर-नशीले Cannabis उत्पादों पर अधिक सख़्त रुख अपना रहे हैं। यह जर्मनी की सार्वजनिक-धूम्रपान बहस जैसा मुद्दा नहीं है, लेकिन यह उसी सामान्य दिशा की ओर इशारा करता है: अधिक जाँच, कम नहीं।
फिलहाल, केंद्रीय बात सीधी है। जर्मनी में, आंशिक वैधीकरण ने सार्वजनिक स्थान में Cannabis को लेकर राजनीतिक लड़ाई समाप्त नहीं की। उसने उस लड़ाई को प्रवर्तन, दृश्यता और प्रशासनिक नियंत्रण के विवरणों में पहुँचा दिया।
जर्मनी का Cannabis समझौता अब भी अस्थायी दिखता है
जर्मनी के सुधार के लागू होने के दो साल बाद, देश के गृह मंत्रियों की ताज़ा पहल बताती है कि यह समझौता अभी भी अत्यधिक अस्थायी है। सार्वजनिक सेवन क़ानून का सबसे आसानी से चुनौती दिए जाने वाला हिस्सा बना हुआ है, क्योंकि वही हिस्सा आम मतदाता, पुलिस अधिकारी और स्थानीय प्राधिकरण सबसे सीधे तौर पर देखते हैं। दूसरी ओर, क्लब मंज़ूरियाँ वह जगह हैं जहाँ प्रणाली प्रतीकात्मक नहीं, बल्कि संस्थागत बनती है — और इसी कारण अब उन पर अलग दबाव है।
क्या हैम्बर्ग की यह पहल क़ानून बनती है, यह अब भी खुला प्रश्न है। लेकिन जो पहले से स्पष्ट है, वह यह कि जर्मनी की Cannabis राजनीति अब पीछे हटने के तर्कों के चरण में प्रवेश कर चुकी है, सरल कार्यान्वयन के चरण में नहीं। लड़ाई अब केवल इस बारे में नहीं है कि वैधीकरण हुआ या नहीं। यह इस बारे में है कि उसका कितना हिस्सा सार्वजनिक जीवन में दिखाई देता रहेगा।
स्रोत
- Innenminister wollen öffentliches Kiffen wieder verbieten (berliner-sonntagsblatt.de)
- Innenminister streiten über Syrien und Cannabis: Klein-Klein statt Lösungen (fr.de)
- Berlin "Mary Jane": Cannabis-Messe in Berlin verzeichnet Besucherrekord von 75.000 Menschen (tagesschau.de)
- Drogenbeauftragter Streeck offen für Modellversuche zum legalen Verkauf von Cannabis (rnd.de)
- Cannabis-Lebensmittel und -Blüten werden in Europa zunehmend streng behandelt (euractiv.com)