德国内政部长再次推动禁止公共场所吸食 Cannabis

德国内政部长掀起新的限制行动

据一份决议草案报道，该提案来自德国各州内政部长，为汉堡内政部长会议做准备。文中引用的文本称，大会将支持这样的立场：公共场所消费 Cannabis 应当“原则上被禁止”，而德国联邦内政部应在联邦政府内部为这一禁令发声。

同一份草案还称，德国内政部长希望对Anbauvereinigungen——即德国 2024 年改革设立的种植协会——是否可以通过暂停新审批来限制数量展开研究。据报道，他们的理由集中在执法层面。他们认为，公共空间内的持有上限设得过高，可能有利于非法交易，而非法市场结构在商业化和有组织的 Cannabis 走私中仍然尤为突出。

部长们希望公共场所消费 Cannabis “原则上被禁止”。

Berliner Sonntagsblatt 引用的决议草案

这使得此事不仅仅是对 2024 年法律的一种象征性抱怨。它是在试图重新触碰德国部分合法化中最显眼的现实妥协之一：成年人原则上可以合法消费 Cannabis，但前提是必须置于一个已经包含公共限制和排除区域的框架之内。

德国部长们想改变什么

报道中所描述的草案同时指向两个方向：一方面改变公共消费规则，另一方面减缓持证俱乐部的扩张。合在一起看，它们显示出德国部分安全部门正试图在不必彻底推翻更广泛法律的情况下，缩小合法化在现实中的影响：

• 推动在德国全面禁止公共场所消费 Cannabis。
• 要求德国联邦内政部在联邦执政联盟内部为该禁令发声。
• 呼吁研究是否可以通过暂停新审批来限制种植协会数量。
• 提出更广泛的法律收紧要求，使警方和检察机关能够更有效地追查 Cannabis 相关犯罪。

这是一条比重新争论 2024 年整项改革更窄、但也可能更直接的路径。公共空间规则具有高度可见性，在政治上容易被理解，也容易被包装为秩序和可执法性的问题。对于那些认为现行框架增加了警务难度的部长来说，公共使用禁令提供了一个明确的目标。

他们所针对的法律基线

自2024 年 4 月 1 日起，德国原则上允许成年人消费 Cannabis，但并非没有限制。主报道指出，公共消费本身已经受到严格限制和禁区约束。因此，当前争论不是要从“完全不受限制”转向“受监管”；而是要讨论德国是否应该从受限的公共合法性，退回到更广泛的公共禁令。

为什么公共吸食成了前线问题

对德国内政部长来说，公共消费正是合法化与日常警务发生交汇的地方。草案中引用的理由并不是从健康传播角度出发，而是围绕刑事执法：他们认为，公共场所的持有量足够高，会让非法市场受益，而有组织的非法交易依然活跃。一份关于汉堡争议的进一步报道将这一论点描述为德国部分合法化法律更广泛争斗的一部分。

这一点很重要，因为它显示了当前政治攻击的路径。部长们并没有声称法律框架已经消除了执法担忧，而是认为它在公共空间中模糊了这些担忧。就实际情况而言，公共吸食是可见的、难以忽视的，也比私人持有或家庭种植等问题更容易被塑造成政治符号。

这也有助于解释为什么部长们的措辞聚焦于公共秩序和非法交易。这些都是德国内政部门和警方机构可以主张制度权威的领域。该提案与其说是关于合法化的哲学论证，不如说是一种行政层面的论点：现行规则给执法制造了摩擦。

对于试图理解这一区别的读者来说，这场争论具体针对的是共享空间中的吸食及其他公共消费，而不是 Cannabis 使用的所有可能形式。Cannabivo 另有背景解读：Cannabis 吸食方式：卷烟、烟斗、水烟壶指南 和 Cannabis 蒸发与吸烟：化学变化，但这里的法律问题在于消费被允许发生在哪里，而不是它如何发生。

Cannabis 俱乐部是第二个目标

这份决议草案并不止步于公共使用规则。它还呼吁审查德国是否可以通过冻结新审批来限制种植协会的数量。这一点很重要，因为俱乐部体系是该国部分合法化模式的主要制度支柱之一。

德国大麻协会 6 月报道提供的背景指出，柏林和汉堡已经公布了 Cannabis 社交俱乐部名单，这表明许可结构已经从理论进入可见的行政实践。同一份 DHV 更新还报道了柏林 Mary Jane 展会的情况，在那里该行业的公众存在以另一种方式被展示出来。另据德国 Mary Jane 展会创下 75,000 名观众纪录，Cannabis 话题已经变得多么主流。

这种组合有助于解释为什么俱乐部审批如今承受压力。一旦俱乐部名单被公布、行业变得更加可见，改革反对者就可以从抽象警告转向要求设定上限的具体诉求。部长们的提案表明，从他们的角度看，限制未来审批可能是遏制改革的一种方式，而不会拆除已经获批的部分。

这两个压力点如何比较

当前这轮推动可分解为两种不同的限制手段：

对于希望了解俱乐部体系如何融入欧洲政策版图的 Cannabivo 读者，我们此前关于重塑欧洲社区模式的 Cannabis 俱乐部的专题提供了更广阔的背景。不过在当下的德国，眼下的关键不在于俱乐部理论，而在于联邦和州当局是否会让它们更难扩张。

柏林发出的混合信号：限制言论与试点开放并存

德国的争论并不是只朝一个方向发展。虽然各州内政部长正在推动更严格的公共使用规则，但德国联邦毒品专员Hendrik Streeck在 5 月表示，他愿意接受合法 Cannabis 销售的试点项目，依据是RedaktionsNetzwerk Deutschland 的报道。

这并不能抵消内政部长们的行动，但它确实表明，德国的 Cannabis 政策制定仍然高度碎片化。国家的一部分正在讨论受控销售试验；另一部分则主张公共消费应再次被广泛禁止。对于国际读者来说，这提醒我们，德国 2024 年的模式从未形成稳定共识。它带来的是一场关于访问边界与控制起点的现实政治争夺。

Cannabivo 最近报道了德国围绕法院、俱乐部和更严格医疗规则的更广泛 Cannabis 争论。公共消费之争如今又为同一场争斗增添了另一条战线：争的已不只是成年人在原则上是否仍可合法使用 Cannabis，而是围绕它的法律空间在实践中会被压缩到多窄。

联邦层面接下来会发生什么

汉堡会议的即时意义在于设定议程。各州内政部长本身无法仅凭一项会议决议重写德国的 Cannabis 法，但他们可以正式敦促德国联邦内政部在联邦政府内部采取行动。这正是报道中的草案所要实现的目标。

接下来的问题更可能是程序性的，而不是意识形态性的：

1. 内政部长会议是否会采纳草案中报道的措辞。
2. 德国联邦内政部是否会在国家政府内部接手这一请求。
3. 是否会就公共消费提出任何具体的立法或监管建议。
4. 当局是否会从对俱乐部许可证暂停的讨论，转向真正的行政机制。

欧洲更广泛的氛围也可能强化收紧管控的论据。Euractiv 最近报道，欧洲各国正越来越严格地对待 Cannabis 花和食品等不致醉产品。这与德国公共吸烟的争论并不是同一个问题，但它指向了同一总体方向：更强的审视，而不是更少。

就目前而言，核心结论很直接。在德国，部分合法化并没有终结围绕公共空间 Cannabis 的政治争夺。它只是把这场争夺转移到了执法、可见性和行政控制的细节之中。

德国的 Cannabis 安排看起来仍未定型

改革生效两年后，德国内政部长们的最新动作表明，这一安排仍然高度未定型。公共消费仍是最容易被质疑的法律部分，因为它是普通选民、警察和地方当局最直接接触到的部分。与此同时，俱乐部审批则是制度化而非象征化的环节——这也是它们如今承受单独压力的原因。

汉堡方面的推动是否会成为法律，仍是一个悬而未决的问题。已经清楚的是，德国的 Cannabis 政治已经进入一个以收缩论调为主的阶段，而不是单纯的执行阶段。争斗不再只是在讨论合法化是否发生，而是在讨论它在公共生活中还会保留多少可见度。