وزراء داخلية ألمانيا يدفعون مجددًا نحو حظر استهلاك القنب في الأماكن العامة

موجة تقييد جديدة من وزراء داخلية ألمانيا

يأتي المقترح من وزراء داخلية الولايات الألمانية قبيل مؤتمر وزراء الداخلية في هامبورغ، وفقًا لـ تقرير عن مشروع القرار. ويقول النص المشار إليه هناك إن المؤتمر سيؤيد موقفًا مفاده أن استهلاك القنب في الأماكن العامة ينبغي أن يكون "محظورًا عمومًا"، وأن وزارة الداخلية الاتحادية الألمانية ينبغي أن تدفع باتجاه مثل هذا الحظر داخل الحكومة الاتحادية.

كما يقول مشروع النص نفسه إن وزراء داخلية ألمانيا يريدون بحث ما إذا كان عدد Anbauvereinigungen — أي جمعيات الزراعة التي أُنشئت بموجب إصلاح ألمانيا لعام 2024 — يمكن تقييده عبر وقف الموافقات الجديدة. وتتمحور حجتهم، كما ورد، حول الإنفاذ. فهم يجادلون بأن حدود الحيازة في الفضاء العام مرتفعة إلى حدّ يفيد التجارة غير القانونية، بينما لا تزال هياكل السوق غير القانونية بارزة على نحو خاص في الاتجار التجاري والمنظّم بالقنب.

يريد الوزراء أن يُحظر استهلاك القنب في الأماكن العامة «حظرًا عموميًا».

مشروع قرار نقلته Berliner Sonntagsblatt

وهذا يجعل الأمر أكثر من مجرد شكوى رمزية بشأن قانون 2024. إنه محاولة لإعادة فتح أحد أكثر التسويات العملية وضوحًا في تقنين ألمانيا الجزئي: إذ يمكن للبالغين استهلاك القنب قانونيًا من حيث المبدأ، ولكن فقط ضمن إطار يضم أصلًا قيودًا عامة ومناطق استبعاد.

ما الذي يحاول الوزراء الألمان تغييره

يتجه مشروع القرار الموصوف في التغطية في اتجاهين معًا: تغيير القواعد المتعلقة بـ الاستهلاك العام وإبطاء انتشار النوادي المرخّصة. وإذا قُرئا معًا، فهما يبيّنان كيف تحاول بعض أوساط الجهاز الأمني في ألمانيا تضييق الأثر الواقعي للتقنين من دون إلغاء القانون الأوسع بالضرورة بشكل مباشر:

• دفع نحو حظر عام لاستهلاك القنب في الأماكن العامة في ألمانيا.
• طلب من وزارة الداخلية الاتحادية الألمانية أن تدافع عن ذلك الحظر داخل الائتلاف الاتحادي.
• دعوة إلى فحص ما إذا كان يمكن تقييد جمعيات الزراعة عبر وقف الموافقات الجديدة.
• مطلب أوسع بالتشديد القانوني حتى تتمكن الشرطة والنيابة من ملاحقة مخالفات القنب بفعالية أكبر.

هذا مسار أضيق، لكنه قد يكون أكثر إلحاحًا من محاولة إعادة فتح إصلاح 2024 بأكمله. فقواعد الفضاء العام شديدة الظهور، ومفهومة سياسيًا، وسهلة العرض بوصفها مسائل تتعلق بالنظام وقابلية الإنفاذ. وبالنسبة إلى الوزراء الذين يقولون إن الإطار الحالي يعقّد عمل الشرطة، فإن حظر الاستخدام في الأماكن العامة يقدّم هدفًا ملموسًا.

الخط الأساسي القانوني الذي يواجهونه

منذ 1 أبريل 2024، أصبح استهلاك القنب لدى البالغين مسموحًا في ألمانيا من حيث المبدأ، ولكن من دون قيود. ويشير التقرير الأساسي إلى أن الاستهلاك في الأماكن العامة يخضع أصلًا لقيود صارمة ومناطق محظورة. ولذلك فالنقاش الحالي ليس عن الانتقال من استعمال غير منظم إلى تنظيم؛ بل عن سؤال ما إذا كان ينبغي لألمانيا أن تنتقل من شرعية عامة مقيدة في الفضاء العام إلى حظر أوسع في ذلك الفضاء.

لماذا أصبح التدخين في الأماكن العامة خط المواجهة

بالنسبة إلى وزراء داخلية ألمانيا، فإن الاستهلاك العام هو النقطة التي يلتقي فيها التقنين مع عمل الشرطة اليومي. ولا تُصاغ الحجة الواردة في مشروع القرار على أساس الرسائل الصحية، بل على أساس الإنفاذ الجنائي: فالكميات المسموح بحيازتها في الأماكن العامة، كما يقولون، مرتفعة بما يكفي لتخدم السوق غير القانونية، بينما يظل الاتجار غير المشروع المنظم نشطًا. وقد وصف تقرير آخر عن الخلاف في هامبورغ هذه الحجة بوصفها جزءًا من صراع أوسع حول قانون التقنين الجزئي في ألمانيا.

وهذا مهم لأنه يوضح خط الهجوم السياسي الحالي. فبدلًا من القول إن الإطار القانوني قضى على هواجس الإنفاذ، يجادل الوزراء بأنه جعلها أقل وضوحًا في الفضاء العام. ومن الناحية العملية، فإن التدخين في الأماكن العامة مرئي، وصعب التجاهل، وأسهل في التحويل إلى رمز سياسي من أسئلة مثل الحيازة الخاصة أو الزراعة المنزلية.

كما يساعد ذلك على تفسير لماذا تركز لغة الوزراء على النظام العام والتجارة غير القانونية. فهذه مجالات يمكن لوزارات الداخلية والسلطات الشرطية في ألمانيا أن تدعي فيها سلطةً مؤسسية. والمقترح هنا ليس حجة فلسفية حول التقنين بقدر ما هو حجة إدارية تقول إن القواعد الحالية تخلق احتكاكًا أمام الإنفاذ.

وللقرّاء الذين يحاولون فهم هذا التمييز، فإن النقاش يدور تحديدًا حول التدخين وغيره من أشكال الاستهلاك العام في المساحات المشتركة، لا حول كل أشكال استعمال القنب الممكنة. وتوفّر Cannabivo شروحًا خلفية مستقلة حول طرق تدخين القنب: دليل الجوائن والغلايين والبونغ وتبخير القنب مقابل تدخينه: التغيرات الكيميائية، لكن السؤال القانوني هنا هو أين يُسمح بالاستهلاك، لا كيف يعمل.

نوادي القنب هي الهدف الثاني

لا يتوقف مشروع القرار عند قواعد الاستخدام العام. فهو يدعو أيضًا إلى مراجعة ما إذا كان بإمكان ألمانيا الحد من عدد جمعيات الزراعة من خلال تجميد الموافقات الجديدة. وهذا مهم لأن نظام النوادي أحد الركائز المؤسسية الرئيسية لنموذج التقنين الجزئي في البلاد.

وأشارت خلفية داعمة من تغطية جمعية القنب الألمانية في يونيو إلى أن برلين وهامبورغ نشرتا قوائم لنوادي القنب الاجتماعية، وهو ما يُعد علامة على أن بنية الترخيص انتقلت من النظرية إلى الممارسة الإدارية الملموسة. كما كانت التحديثات نفسها من DHV تنقل تقارير من معرض Mary Jane في برلين، حيث كان الحضور العلني للقطاع معروضًا بطريقة مختلفة. وبشكل منفصل، أكّد الرقم القياسي الألماني البالغ 75,000 زائر في معرض Mary Jane مدى تحوّل حديث القنب إلى موضوع رئيسي.

ويساعد هذا التراكب على تفسير سبب تعرض الموافقات على النوادي الآن للضغط. فعندما تُنشر قوائم النوادي ويصبح القطاع أكثر وضوحًا، يمكن لمعارضي الإصلاح أن ينتقلوا من التحذيرات المجردة إلى مطالب محددة بوضع سقف. ويشير مقترح الوزراء إلى أنه، من وجهة نظرهم، قد يكون تقييد الموافقات المستقبلية وسيلةً لاحتواء الإصلاح من دون تفكيك ما تم ترخيصه بالفعل.

كيف تقارن نقطتا الضغط

تنقسم الموجة الحالية إلى رافعتين مختلفتين من التقييد:

وللقرّاء في Cannabivo الذين يريدون خلفية أوسع حول كيفية اندماج أنظمة النوادي في المشهد السياسي الأوروبي، فإن تقريرنا السابق عن نوادي القنب التي تعيد تشكيل نموذج المجتمع في أوروبا يقدّم هذا السياق الأوسع. لكن في ألمانيا الآن، لا يتمثل السؤال العاجل في نظرية النوادي، بل في ما إذا كانت السلطات الاتحادية والولائية ستجعل توسعها أكثر صعوبة.

إشارة مختلطة من برلين: حديث عن التشديد وانفتاح على المشاريع التجريبية

النقاش الألماني لا يتحرك في اتجاه واحد فقط. فبينما يدفع وزراء الداخلية على مستوى الولايات نحو قواعد أشدّ للاستخدام في الأماكن العامة، قال مفوض المخدرات الاتحادي الألماني هيندريك شتريك في مايو إنه منفتح على مشاريع تجريبية للبيع القانوني للقنب، وفقًا لـ تغطية شبكة RedaktionsNetzwerk Deutschland.

هذا لا يلغي مبادرة وزراء الداخلية، لكنه يبيّن مدى تفتت صنع السياسات المتعلقة بالقنب في ألمانيا. فجزء من الدولة يناقش تجارب بيع خاضعة للرقابة، بينما يجادل جزء آخر بأن الاستهلاك العام ينبغي أن يُحظر على نطاق واسع من جديد. وللقرّاء الدوليين، تذكيرٌ بأن نموذج 2024 الألماني لم يُنتج توافقًا مستقرًا قط. بل أنتج صراعًا سياسيًا حيًا حول أين ينتهي الوصول وأين يبدأ التحكم.

وقد نشرت Cannabivo مؤخرًا تقريرًا عن النقاش الأوسع في ألمانيا حول القنب بين المحاكم والنوادي والقواعد الطبية الأكثر تشددًا. ويضيف خلاف الاستهلاك العام الآن جبهةً أخرى إلى الصراع نفسه: ليس ما إذا كان القنب لا يزال قانونيًا من حيث المبدأ للبالغين، بل إلى أي حدّ ستصبح المساحة القانونية المحيطة به ضيقة في الممارسة.

ما الذي سيحدث بعد ذلك على المستوى الاتحادي

تكمن الأهمية المباشرة لاجتماع هامبورغ في تحديد الأجندة. فوزراء الداخلية في الولايات لا يستطيعون بأنفسهم إعادة صياغة قانون القنب في ألمانيا عبر قرار مؤتمر، لكن يمكنهم أن يضغطوا رسميًا على وزارة الداخلية الاتحادية الألمانية للتحرك داخل الحكومة الاتحادية. وهذا هو ما يسعى إليه مشروع القرار المنقول.

والأسئلة التالية المرجحة إجرائية أكثر منها أيديولوجية:

1. ما إذا كان مؤتمر وزراء الداخلية سيعتمد الصياغة الواردة في مشروع القرار.
2. ما إذا كانت وزارة الداخلية الاتحادية الألمانية ستتبنى الطلب داخل الحكومة الوطنية.
3. ما إذا كانت ستظهر أي مسودة تشريعية أو تنظيمية ملموسة بشأن الاستهلاك العام.
4. ما إذا كانت السلطات ستنتقل من مناقشة وقف ترخيص النوادي إلى آلية إدارية فعلية.

كما قد يعزز المناخ الأوسع في أوروبا الحجج الداعية إلى ضبط أشدّ. فقد أفادت Euractiv مؤخرًا بأن الدول الأوروبية تتجه على نحو متزايد إلى نهج أكثر صرامة تجاه منتجات القنب غير المُسكِرة مثل الأزهار والمواد الغذائية. وهذه ليست القضية نفسها التي يدور حولها جدل التدخين في الأماكن العامة في ألمانيا، لكنها تشير إلى الاتجاه العام نفسه: مزيد من التدقيق، لا أقل.

وفي الوقت الحالي، تبقى النقطة المركزية واضحة. ففي ألمانيا، لم ينهِ التقنين الجزئي المعركة السياسية حول القنب في الفضاء العام. بل نقل تلك المعركة إلى تفاصيل الإنفاذ والظهور والضبط الإداري.

تسوية القنب في ألمانيا لا تزال تبدو مؤقتة

بعد عامين على دخول إصلاح ألمانيا حيّز التنفيذ، تشير أحدث خطوة من وزراء داخلية البلاد إلى أن التسوية لا تزال مؤقتة إلى حدّ كبير. ويظل الاستهلاك العام أسهل جزء من القانون في الطعن، لأنه الجزء الذي يواجهه الناخبون العاديون والشرطة والسلطات المحلية مباشرةً. أما الموافقات على النوادي، فهي المكان الذي يصبح فيه النظام مؤسسيًا لا رمزيًا — ولذلك فهي الآن تحت ضغط منفصل.

ولا يزال السؤال مفتوحًا حول ما إذا كان دفع هامبورغ سيصبح قانونًا. لكن ما بات واضحًا بالفعل هو أن سياسة القنب في ألمانيا دخلت مرحلة حجج التراجع، لا مرحلة التنفيذ البسيط. فالمعركة لم تعد فقط حول ما إذا كان التقنين قد حدث، بل حول مقدار ما سيظل منه مرئيًا في الحياة العامة.